THE PRACTICE OF PROVIDING TEMPORARY HOUSING INTERNALLY DISPLACED CITIZENS IN POST-CONFLICT TERRITORIES

Section "Economics": Economic and Legal Problems of Sustainable Development

DOI: https://doi.org/10.15407/econlaw.2020.04.077

Abstract

The article analyzes the current practice of providing temporary housing to internally displaced persons in post-conflict areas. It is noted that during the six years of internal displacement at the state level, a number of regulations have been developed that have provided internally displaced persons with the opportunity to begin the process of integration into host communities. At the same time, the full integration of internally displaced persons is slowing down due to the impossibility of exercising the right to housing guaranteed by the Constitution of Ukraine. It is emphasized that the uncertainty of further housing prospects still remains one of the most pressing problems for the majority of internally displaced persons, the comprehensive solution of which requires effective cooperation between public authorities and local governments. It is noted that to date, at the state level, official information on the housing needs of internally displaced persons and the number of internally displaced persons who have been provided with housing with the support of the state or local governments is still lacking. It is noted that the state housing policy, in terms of providing internally displaced persons with housing, should be based on long-term, systematic and consistent solutions, through the introduction of targeted housing programs for internally displaced persons at both state and local levels. For those internally displaced persons who do not have the opportunity to purchase housing, effective and transparent mechanisms for providing temporary housing should be in place at the state level. Emphasis is placed on the fact that until 2017, due to the lack of sources to finance the formation of housing funds for temporary residence, as well as the lack of vacant and, most importantly, habitable housing, the above funds at the local level were practically not formed, but where they were created – were not replenished. Attention is drawn to the feasibility of assessing communal property and potential objects that can be purchased, reconstructed for the accommodation of internally displaced persons. In order to ensure the realization of the right to temporary housing for displaced professionals from among internally displaced persons, it is proposed to provide local governments with the opportunity to determine the percentage of housing that can be provided to displaced professionals in proportion to the local budget.


REFERENCES



  1. Postkonfliktne vrehuliuvannia dlia Ukrainy. Kyiv: Naukovo-doslidnyi i mediatsii nyi “Tsentr post konfliktnoho vrehuliuvannia”. 2016. 80 p. URL: https://helsinki.org.ua/wp-content/uploads/2016/05/POST-CONFLICT-block-ukr.pdf [in Ukrainian].

  2. Kilkist zareiestrovanykh VPO stanom na 13 kvitnia 2020 r. Ofitsiinyi veb-portal Ministerstva sotsialnoi polityky Ukrainy. URL: https://mtot.gov.ua/ua/kilkist-zareestrovanih-vpo-stanom-na-13-kvitnja-2020-r [in Ukrainian].

  3. Pro zatverdzhennia Stratehii rozvytku Donetskoi oblasti na period do 2027 roku ta Planu zakhodiv z realizatsii u 2021-2023 rokakh Stratehii rozvytku Donetskoi oblasti na period do 2027 roku: rozporiadzhennia holovy Donetskoi oblderzhadministratsii, kerivnyka oblasnoi viiskovo-tsyvilnoi administratsii vid 17.02.2020 No. 147/5-20. Ofitsiinyi veb-portal Donetskoi oblasnoi derzhavnoi administratsii. URL: https://dn.gov.ua/ua/projects/strategiya-rozvitku-doneckoyi-oblasti-na-period-do-2027-roku [in Ukrainian].

  4. Pro zatverdzhennia Stratehii rozvytku Luhanskoi oblasti na 2021-2027 roky: rozporiadzhennia holovy Luhanskoi oblderzhadministratsii, kerivnyka oblasnoi viiskovo-tsyvilnoi administratsii vid 26.03.2020 No. 246. Ofitsiinyi veb-portal Luhanskoi oblasnoi derzhavnoi administratsii. URL: http://loga.gov.ua/oda/documents/official/pro_zatverdzhennya_strategiyi_rozvitku_luganskoyi_oblasti_na_2021_2027_roki [in Ukrainian].

  5. Lyst-vidpovid na zapyt pro dostup do publichnoi informatsii Derzhavnoi spetsializovanoi finansovoi ustanovy “Derzhavnyi fond spryiannia molodizhnomu zhytlovomu budivnytstvu” vid 28.05.2020 No. 556/08 [in Ukrainian].

  6. Konstytutsiia Ukrainy vid 28.06.1996 No. 254k/96-VR. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy. 1996. No. 30. Art. 141 [in Ukrainian].

  7. Pro zabezpechennia prav i svobod vnutrishno peremishchenykh osib: zakon Ukrainy vid 20.10.2014 No. 1706-VII. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. 2014. No. 94. Art. 2709 [in Ukrainian].

  8. Pro zatverdzhennia Poriadku ta umov nadannia subventsii z derzhavnoho biudzhetu na zdiisnennia zakhodiv shchodo pidtrymky terytorii, shcho zaznaly nehatyvnoho vplyvu vnaslidok zbroinoho konfliktu na skhodi Ukrainy: postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 04.10.2017 No. 769. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. 2017. No. 83. Art. 2544 [in Ukrainian].

  9. Pro zatverdzhennia Poriadku formuvannia fondiv zhytla dlia tymchasovoho prozhyvannia ta Poriadku nadannia i korystuvannia zhytlovymy prymishchenniamy z fondiv zhytla dlia tymchasovoho prozhyvannia: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 31.03.2004 No. 422. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. 2004. No. 14. Art. 282 [in Ukrainian].

  10. Pro vnesennia zmin do poriadkiv, zatverdzhenykh postanovoiu Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 31 bereznia 2004 r. No. 422: postanova Kabinetu Ministriv vid 17.01.2018 No. 20. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. 2018. No. 10. Art. 364 [in Ukrainian].

  11. Poriadok formuvannia fondiv zhytla dlia tymchasovoho prozhyvannia vnutrishno peremishchenykh osib ta Poriadok bezoplatnoho nadannia u tymchasove korystuvannia zhytlovykh prymishchen z fondiv zhytla dlia tymchasovoho prozhyvannia vnutrishno peremishchenykh osib: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 26.06.2019 No. 582. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. 2019. No. 55. Art. 1915 [in Ukrainian].

  12. Pro zaprovadzhennia poriadku rozpodilu ta nadannia zhytlovykh prymishchen dlia tymchasovoho prozhyvannia vnutrishno peremishchenykh osib u misti Mariupoli Donetskoi oblasti: rishennia vykonavchoho komitetu Mariupolskoi miskoi rady vid 17.01.2018 No. 11. Ofitsiinyi veb-portal Mariupolskoi miskoi rady. URL: https://mariupolrada.gov.ua/ru/solution-executive-committee/pro-zaprovadzhennja-porjadku-rozpodilu-ta-nadannja-zhitlovih-primischen-dlja-timchasovogo-prozhivannja-vnutrishno-peremischenih-osib-u-misti-mariupoli--doneckoi-oblasti [in Ukrainian].

  13. Pro formuvannia fondu zhytla dlia tymchasovoho prozhyvannia v misti Pokrovsku Donetskoi oblasti: rishennia Pokrovskoi miskoi rady vid 15.02.2019 No. 7/63-28. Ofitsiinyi veb-portal Poktrovskoi miskoi rady. URL: http://old.pokrovsk-rada.gov.ua/images/stories/pubinform/rishennya_miskrady/7-sozyv/63-session/28.pdf [in Ukrainian].

  14. Informatsiia pro stan realizatsii subventsii u 2018 rotsi: Ofitsiinyi veb-portal Ministerstva z pytan reintehratsii tymchasovo okupovanykh terytorii. URL: https://mtot.gov.ua/ua/pro-stan-realizaciii-bjudjetnoii-programi-1611020-subvencija-z-derjavnogo-bjudjetu-miscevim-bjudjetam-na-zdisnennja-zahodiv-schodo-pidtrimki-teritori-scho-zaznali-negativnogo-vplivu-vnaslidok-zbronogo-konfliktu-na-shodi-ukraiini_1963956991508350673 [in Ukrainian].

  15. Lyst-vidpovid viiskovo-tsyvilnoi administratsii mista Zolote ta sela Katerynivka Popasnianskoho raionu Luhanskoi oblasti vid 09.06.2020 No. 1033 na zapyt pro dostup do publichnoi informatsii [in Ukrainian].

  16. Lyst-vidpovid vykonavchoho komitetu Popasnianskoi miskoi rady Luhanskoi oblasti vid 05.06.2020 No. 09-02-16 na zapyt pro dostup do publichnoi informatsii.

  17. Lyst-vidpovid Slovianskoi miskoi rady vid 03.06.2020 No. 01.01.-19/111 na zapyt pro dostup do publichnoi informatsii [in Ukrainian].

  18. Pro vkliuchennia do fondu zhytla dlia tymchasovoho prozhyvannia kvartyr, prydbanykh do komunalnoi vlasnosti terytorialnoi hromady m. Slovianska: vykonavchoho komitetu u Slovianskoi miskoi rady vid 07.02.2020 No. 212. URL: http://docs.slavrada.gov.ua/prdt/29950/ [in Ukrainian].

  19. Pro utvorennia zhytlovoi komisii z obliku vnutrishno peremishchenykh osib ta nadannia zhytlovykh prymishchen dlia tymchasovoho prozhyvannia vnutrishno peremishchenym osobam ta zatverdzhennia Polozhennia pro nei: rishenniam vykonkomu Slovianskoi miskoi rady vid 20.11.2019 No. 2221. Ofitsiinyi veb-portal Slovianskoi miskoi rady. URL: http://docs.slavrada.gov.ua/dt/29625/ [in Ukrainian].

  20. Lyst-vidpovid Slovianskoi miskoi rady vid 05.05.2020 No. 01.01.-19/73 na zapyt pro dostup do publichnoi informatsii [in Ukrainian].

  21. Lyst vykonavchoho komitetu Lymanskoi miskoi rady Donetskoi oblasti vid 14.05.2020 No. 2888-02-2 na zapyt pro dostup do publichnoi informatsii [in Ukrainian].

  22. Na prydbannia zhytla dlia VPO Uriad vydilyv 5,6 miliona hryven. Ofitsiinyi veb-portal Ministerstva z pytan reintehratsii tymchasovo okupovanykh terytorii Ukrainy. URL: https://www.kmu.gov.ua/news/na-pridbannya-zhitla-dlya-vpo-uryad-vidiliv-56-miljoniv-griven [in Ukrainian].

  23. Kabmin vydilyv bilshe 4 mln. hryven dlia prydbannia zhytla dlia VPO. Ofitsiinyi veb-portal Ministerstva z pytan reintehratsii tymchasovo okupovanykh terytorii Ukrainy. URL: https://mtot.gov.ua/kabmin-vidiliv-bilshe-4-mln-griven-dlja-pridbannja-jitla-dlja-vpo [in Ukrainian].

  24. Kabmin vydilyv shche maizhe 3,5 mln. hryven na prydbannia zhytla dlia VPO. Ofitsiinyi veb-portal Ministerstva z pytan reintehratsii tymchasovo okupovanykh terytorii Ukrainy. URL: https://mtot.gov.ua/ua/kabmin-vidiliv-sche-maje-3-5-mln-griven-na-pridbannja-jitla-dlja-vpo [in Ukrainian].

  25. Pro okhoronu dytynstva: Zakonu Ukrainy vid 26.04.2001 No. 2402-III. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. 2001. No. 22. Art. 981 [in Ukrainian].

Keywords

post-conflict areas, state housing policy, temporary housing, internally displaced persons

Downloads

Download data is not yet available.

References

1. Постконфліктне врегулювання для України. Київ: Науково-дослідний і медіацій ний «Центр пост конфліктного врегулювання». 2016. 80 с. URL: https://helsinki.org.ua/wp-content/uploads/2016/05/POST-CONFLICT-block-ukr.pdf (дата звернення: 01.10.2020).

2. Кількість зареєстрованих ВПО станом на 13 квітня 2020 р. Офіційний веб-портал Міністерства соціальної політики України. URL: https://mtot.gov.ua/ua/kilkist-zareestrovanih-vpo-stanom-na-13-kvitnja-2020-r (дата звернення 15.04.2020).

3. Про затвердження Стратегії розвитку Донецької області на період до 2027 року та Плану заходів з реалізації у 2021-2023 роках Стратегії розвитку Донецької області на період до 2027 року: розпорядження голови Донецької облдержадміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 17.02.2020 № 147/5-20. Офіційний веб-портал Донецької обласної державної адміністрації. URL: https://dn.gov.ua/ua/projects/strategiya-rozvitku-doneckoyi-oblasti-na-period-do-2027-roku (дата звернення 01.10.2020).

4. Про затвердження Стратегії розвитку Луганської області на 2021-2027 роки: розпорядження голови Луганської облдержадміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 26.03.2020 № 246. Офіційний веб-портал Луганської обласної державної адміністрації. URL: http://loga.gov.ua/oda/documents/official/pro_zatverdzhennya_strategiyi_rozvitku_luganskoyi_oblasti_na_2021_2027_roki (дата звернення 01.10.2020).

5. Лист-відповідь на запит про доступ до публічної інформації Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» від 28.05.2020 № 556/08.

6. Конституція України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР. Відомості Верховної Ради України. 1996. № 30. Ст. 141.

7. Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб: закон України від 20.10.2014 № 1706-VII. Офіційний вісник України. 2014. № 94. Ст. 2709.

8. Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету на здійснення заходів щодо підтримки територій, що зазнали негативного впливу внаслідок збройного конфлікту на сході України: постанова Кабінету Міністрів України від 04.10.2017 № 769. Офіційний вісник України. 2017. № 83. Ст. 2544.

9. Про затвердження Порядку формування фондів житла для тимчасового проживання та Порядку надання і користування житловими приміщеннями з фондів житла для тимчасового проживання: Постанова Кабінету Міністрів України від 31.03.2004 № 422. Офіційний вісник України. 2004. № 14. Ст. 282.

10. Про внесення змін до порядків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 2004 р. № 422: постанова Кабінету Міністрів від 17.01.2018 № 20. Офіційний вісник України. 2018. № 10. Ст. 364.

11. Порядок формування фондів житла для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб та Порядок безоплатного надання у тимчасове користування житлових приміщень з фондів житла для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб: Постанова Кабінету Міністрів України від 26.06.2019 № 582. Офіційний вісник України. 2019. № 55. Ст. 1915.

12. Про запровадження порядку розподілу та надання житлових приміщень для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб у місті Маріуполі Донецької області: рішення виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 17.01.2018 № 11. Офіційний веб-портал Маріупольської міської ради. URL: https://mariupolrada.gov.ua/ru/solution-executive-committee/pro-zaprovadzhennja-porjadku-rozpodilu-ta-nadannja-zhitlovih-primischen-dlja-timchasovogo-prozhivannja-vnutrishno-peremischenih-osib-u-misti-mariupoli--doneckoi-oblasti (дата звернення 14.04.2020).

13. Про формування фонду житла для тимчасового проживання в місті Покровську Донецької області: рішення Покровської міської ради від 15.02.2019 № 7/63-28. Офіційний веб-портал Поктровської міської ради. URL: http://old.pokrovsk-rada.gov.ua/images/stories/pubinform/rishennya_miskrady/7-sozyv/63-session/28.pdf (дата звернення 14.04.2020).

14. Інформація про стан реалізації субвенції у 2018 році: Офіційний веб-портал Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій. URL: https://mtot.gov.ua/ua/pro-stan-realizaciii-bjudjetnoii-programi-1611020-subvencija-z-derjavnogo-bjudjetu-miscevim-bjudjetam-na-zdisnennja-zahodiv-schodo-pidtrimki-teritori-scho-zaznali-negativnogo-vplivu-vnaslidok-zbronogo-konfliktu-na-shodi-ukraiini_1963956991508350673 (дата звернення 14.04.2020).

15. Лист-відповідь військово-цивільної адміністрації міста Золоте та села Катеринівка Попаснянського району Луганської області від 09.06.2020 № 1033 на запит про доступ до публічної інформації.

16. Лист-відповідь виконавчого комітету Попаснянської міської ради Луганської області від 05.06.2020 № 09-02-16 на запит про доступ до публічної інформації.

17. Лист-відповідь Слов’янської міської ради від 03.06.2020 № 01.01.-19/111 на запит про доступ до публічної інформації.

18. Про включення до фонду житла для тимчасового проживання квартир, придбаних до комунальної власності територіальної громади м. Слов’янська: виконавчого комітету у Слов’янської міської ради від 07.02.2020 № 212. URL: http://docs.slavrada.gov.ua/prdt/29950/ (дата звернення 06.04.2020).

19. Про утворення житлової комісії з обліку внутрішньо переміщених осіб та надання житлових приміщень для тимчасового проживання внутрішньо переміщеним особам та затвердження Положення про неї: рішенням виконкому Слов’янської міської ради від 20.11.2019 № 2221. Офіційний веб-портал Слов’янської міської ради. URL: http://docs.slavrada.gov.ua/dt/29625/ (дата звернення 06.04.2020).

20. Лист-відповідь Слов’янської міської ради від 05.05.2020 № 01.01.-19/73 на запит про доступ до публічної інформації.

21. Лист виконавчого комітету Лиманської міської ради Донецької області від 14.05.2020 № 2888-02-2 на запит про доступ до публічної інформації.

22. На придбання житла для ВПО Уряд виділив 5,6 мільйона гривень. Офіційний веб-портал Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України. URL: https://www.kmu.gov.ua/news/na-pridbannya-zhitla-dlya-vpo-uryad-vidiliv-56-miljoniv-griven (дата звернення 06.08.2020).

23. Кабмін виділив більше 4 млн. гривень для придбання житла для ВПО. Офіційний веб-портал Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України. URL: https://mtot.gov.ua/kabmin-vidiliv-bilshe-4-mln-griven-dlja-pridbannja-jitla-dlja-vpo (дата звернення 12.10.2020).

24. Кабмін виділив ще майже 3,5 млн. гривень на придбання житла для ВПО. Офіційний веб-портал Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України. URL: https://mtot.gov.ua/ua/kabmin-vidiliv-sche-maje-3-5-mln-griven-na-pridbannja-jitla-dlja-vpo (дата звернення 18.11.2020).

25. Про охорону дитинства: Закону України від 26.04.2001 № 2402-III. Офіційний вісник України. 2001. № 22. Ст. 981.

Abstract views: 230
PDF Downloads: 133
Published
2020-12-15
Issue
No 4 (59) (2020): Economics and Law
Section
articles