REVISION OF THE TERMS OF PUBLIC PROCUREMENT AGREEMENT DUE TO A SIGNIFICANT CHANGE OF CIRCUMSTANCES: ECONOMIC AND LEGAL ASPECT
Section "Law": Problems of Modernization of Economic Legislation
Abstract
The article analyses the grounds for revision of the terms of a contract in connection with a significant change of circumstances, as a way to protect civil rights and interests, the need for which may be associated with a certain extraordinary circumstance independent of the will, actions and desires of the parties. It is established that some of these unavoidable circumstances are extraordinary, and usually leads to the release of a participant in civil, commercial relations from non-property and property liability. It is proved that such unavoidable circumstances are able to appear in the contractual relationship as grounds for changing or terminating the obligation due to an objectively determined (permanent or temporary) impossibility of its fulfilment. It has been established that in the number of cases these factors, although in some cases significantly complicate, do not make it impossible for the participants to fulfil the obligation in general, and therefore have the most eventual nature for the interested party, creating only a subjective impossibility of fulfilment. The article defines the legislator’s guarantees for the protection of tender results, signs of materiality regarding the change of circumstances under the contract. It is argued that the concept of "significant change of circumstances" is an evaluative category, and the terms of the procurement contract may not change after its signing until the parties fulfil their obligations in full, except as provided by law. An example is considered — the Procurement Agreement concluded between the State Enterprise (Customer) and the private enterprise (Contractor), according to the terms of which the Contractor undertakes to perform in full the reconstruction of the filtration facility for draining oil products at the base fuel of lubricants warehouse materials at their own risk and with their own efforts and means, in accordance with the project documentation and deliver the work to the Customer within the period specified in the Agreement, and the Customer undertakes to accept and pay for quality work performed under the terms of this Agreement. This Agreement was amended in terms of changes in the composition of material and technical resources and the scope of work in connection with changes in technical (design) documentation and the use of better technology (equipment), based on documented objective circumstances that caused such changes, provided that such changes do not lead to an increase in the amount specified in the Procurement Agreement.
REFERENCES
1. Vikhrov O.P. Pravove rehuliuvannia derzhavnykh zakupivel yak instytut hospodarskoho prava. V kn.: Rol’ publichnoj sobstvennosti v obespechenii social’no-jekonomicheskogo razvitija Ukrainy (k 20-letiju osnovanija Instituta jekonomiko-pravovyh issledovanij NAN Ukrainy: materialy Mezhdunar. nauch.-prakt. konf.) (g. Doneck, 18 sentjabrja 2012 g.). In-t jekonomiko-pravovyh issledovanij NAN Ukrainy. Doneck: Jugo-Vostok, 2012. P. 84-93 [in Ukrainian].
2. Vavzhenchuk S. Pidstavy, poriadok zminy ta rozirvannia dohovoru z ohliadu na istotnu zminu obstavyn. Pravo Ukrainy. 2009. No. 12. P. 191-195 [in Ukrainian].
3. Vavzhenchuk S.Ia. Ukladennia dohovoru pro publichni zakupivli: dynamika zakonodavstva ta problemy pravozastosuvannia. Pidpryiemnytstvo, hospodarstvo i pravo. 2019. No. 6. P. 6-11. https://doi.org/10.32849/2663-5313/2019.6.01
[in Ukrainian].
4. Derevianko B.V., Smolyn H.V., Turkot O.A. Okremi shliakhy borotby iz porushenniamy u sferi publichnykh zakupivel. Prykarpatskyi yurydychnyi visnyk. 2017. Iss. 5(20). P. 65-68. URL: http://repo.dli.donetsk.ua/handle/123456789/473 [in Ukrainian].
5. Malolitneva V.K. Hospodarsko-pravovyi instytut publichnykh zakupivel. Kyiv: DU "Instytut ekonomiko-pravovykh doslidzhen imeni V.K. Mamutova NAN Ukrainy", 2020. 412 p. [in Ukrainian].
6. Petrunenko Ya.V. Hospodarsko-pravovi osnovy derzhavnykh zakupivel v Ukraini: avtoref. dys. … kand. yuryd. nauk: 12.00.04. Nats. un-t "Odeska yurydychna akademiia". Odesa, 2013. 20 p. [in Ukrainian].
7. Soshnykov A.O. Hospodarsko-pravove zabezpechennia publichnykh zakupivel: avtoref. dys. … kand. yuryd. nauk: 12.00.04. NAN Ukrainy, In-t ekon.-prav. dosl. im. V.K. Mamutova. Kyiv, 2019. 19 p. [in Ukrainian].
8. Kurepina O.Iu. Pravove rehuliuvannia publichnoi zakupivli vuhillia dlia sotsialno znachushchykh obiektiv: avtoref. dys. … kand. yuryd. nauk: 12.00.04. NAN Ukrainy, In-t ekon.-prav. dosl. im. V.K. Mamutova. Kyiv, 2019. 18 p. [in
Ukrainian].
9. Olefir A.O. Pravozastosuvannia problemy publichnykh zakupivel yak mekhanizmu investuvannia. Teoriia i praktyka pravoznavstva. 2016. Vol. 1. Iss. 9. P. 12-16 [in Ukrainian].
10. Olefir A.O. Problemy publichnykh zakupivel kriz pryzmu yevropeiskoho dosvidu. Teoriia i praktyka pravoznavstva. 2017. Vol. 1. Iss. 11. https://doi.org/10.21564/2225- 6555.2017.11.89582 [in Ukrainian].
11. Olefir A.O. Problemy zakhystu prav uchasnykiv publichnykh zakupivel. Teoriia i praktyka pravoznavstva. 2018. Vol. 1. Iss. 13. https://doi.org/10.21564/2225-6555.2018.13.120978 [in Ukrainian].
12. Turchenko O.H. Pravove rehuliuvannia derzhavnykh zakupivel tovariv, robit ta posluh Yevropeiskoho Soiuzu (zblyzhennia zakonodavstva Ukrainy z pravom YeS): avtoref. dys. ... kand. yuryd. nauk: 12.00.11. In-t zakonodavstva Verkhovnoi Rady Ukrainy. Kyiv, 2008. 20 p. [in Ukrainian].
13. Belianevych O.A. Hospodarske dohovirne pravo Ukrainy (teoretychni aspekty). Kyiv: Yurinkom Inter, 2006. 592 p. [in Ukrainian].
14. Belianevych O.A. Principle of proportionality in Economic law. Economics and Law. 2019. No. 1 (52). P. 3-10. https://doi.org/10.15407/econlaw.2019.01.003 [in Ukrainian].
15. Milash V.S. Perspektyvy modernizatsii dohovirnykh pravovidnosyn u sferi hospodariuvannia. Khark. nats. un-t misk. hosp-va im. O.M. Beketova. Kharkiv: KhNUMH, 2014. 227 p. [in Ukrainian].
16. Oliukha V.H. Tsyvilno-pravovyi dohovir: poniattia, funktsii ta systema: avtoref. dys. … kand. yuryd. nauk: 12.00.03. Kyivskyi natsionalnyi un-t im. Tarasa Shevchenka. Kyiv, 2003. 20 p. [in Ukrainian].
17. Andreieva O. Osoblyvosti proiavu ryzyku u dohovirnomu pravi. Visnyk Kyivskoho natsionalnoho universytetu imeni T. Shevchenka. Seriia Iurydychni nauky. 2013. No. 95. P. 96-99 [in Ukrainian].
18. Kanzafarova I.S. Zmina abo rozirvannia dohovoru u zviazku z istotnoiu zminoiu obstavyn. URL: http://dspace.onu.edu.ua:8080/bitstream/123456789/4210/1/S.%20320-323.pdf [in Ukrainian].
19. Rodoman T.O. Do pytannia sudovoi praktyky zastosuvannia polozhen statti 652 Tsyvilnoho kodeksu Ukrainy shchodo zminy umov dohovoru u zviazku z istotnoiu zminoiu obstavyn. Molodyi vchenyi. 2017. No. 5.1 (45.1). P. 108-115 [in Ukrainian].
20. Illarionov A.Yu. Politiko-pravovye aspekty modernizacii hozjajstvennogo zakonodatel’stva. Chast’ pervaja. NAN Ukrainy. In-t jekonomiko-pravovyh issledovanij. Chernigov: Desna Poligraf, 2017. 160 p. [in Russian].
21. Velykanova M.M. Ryzyky v tsyvilnomu pravi. Kyiv: Alerta, 2019. 378 p. [in Ukrainian].
22. Sukha Yu.S. Pravyla pro uskladnennia (istotnu zminu obstavyn): porivnialnyi analiz polozhen DCFR,
UNIDROIT ta tsyvilnoho zakonodavstva i sudovoi praktyky Ukrainy. Chasopys tsyvilistyky. 2016. Iss. 21. P. 82-87 [in Ukrainian].
23. Pryntsypy mizhnarodnykh komertsiinykh dohovoriv UNIDRUA (UNIDROIT) 2010. URL: http://www.unidroit.org/english/principles/contracts/ principles2010/translations/blackletter2010-ukranian.pdf [in Ukrainian].
24. Yoon Hie Jung. 4 Common Sources of Contract Risk and How to Eliminate Them. Business 2 Community. July 22, 2015. URL: http://www.business2community.com/sales-management/4-common-sources-contract-risk-eliminate-01278811
25. Andreieva O. Tsyvilno-pravova kharakterystyka ryzyku istotnoi zminy obstavyn za dohovorom: poniattia ta praktychne znachennia. Yurydychna Ukraina. 2014. No. 3. P. 44-50 [in Ukrainian].
26. Naukovo-praktychnyi komentar Tsyvilnoho kodeksu Ukrainy: u 2 t. Za red. O.V. Dzery. Kyiv: Yurinkom Inter, 2013. Vol. II. 1048 p. [in Ukrainian].
27. Lyst Ministerstva ekonomichnoho rozvytku i torhivli Ukrainy vid 27.10.2016 No. 3302-06/34307-06 "Shchodo zminy istotnykh umov dohovoru pro zakupivliu". URL: https://www.city.kharkov.ua/assets/files/docs/zakypki/3302-06_34307-06_27.10.2016.pdf [in Ukrainian].
28. DSTU B D.1.1-1:2013 "Pravyla vyznachennia vartosti budivnytstva": nakaz Ministerstva rehionalnoho rozvytku, budivnytstva ta zhytlovo-komunalnoho hospodarstva Ukrainy vid 05.07.2013 No. 293. URL: https://www.minregion.gov.ua/wp-content/uploads/2015/12/DSTU1.1-1_z_-Zm_noyu-1.pdf [in Ukrainian].
29. Prymak V.D Rozirvannia dohovoru yak sposib tsyvilno-pravovoho zakhystu v kryzovykh umovakh. Pidpryiemnytstvo, hospodarstvo i pravo. 2020. No. 5. P. 45-49. https://doi.org/10.32849/2663-5313/2020.5.07 [in Ukrainian].
Keywords
essential conditions, unavoidable circumstances, change of contract, civil liability, significant change of circumstances, economic entities, principles of fairness, reasonableness and good faith
Downloads
References
2. Вавженчук С. Підстави, порядок зміни та розірвання договору з огляду на істотну зміну обставин. Право України. 2009. № 12. С. 191—195.
3. Вавженчук С.Я. Укладення договору про публічні закупівлі: динаміка законодавства та проблеми правозастосування. Підприємництво, господарство і право. 2019. № 6. С. 6—11. https://doi.org/10.32849/2663-5313/2019.6.01
4. Деревянко Б.В., Смолин Г.В., Туркот О.А. Окремі шляхи боротьби із порушеннями у сфері публічних закупівель. Прикарпатський юридичний вісник. 2017. Вип. 5 (20). С. 65—68. URL: http://repo.dli.donetsk.ua/handle/123456789/473 (дата звернення: 10.12.2020).
5. Малолітнева В.К. Господарсько-правовий інститут публічних закупівель. Київ: ДУ «Інститут економіко-правових досліджень імені В.К. Мамутова НАН України», 2020. 412 с.
6. Петруненко Я.В. Господарсько-правові основи державних закупівель в Україні: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.04. Нац. ун-т «Одеська юридична академія». Одеса, 2013. 20 с.
7. Сошников А.О. Господарсько-правове забезпечення публічних закупівель: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.04. НАН України, Ін-т екон.-прав. досл. ім. В.К. Мамутова. Київ, 2019. 19 с.
8. Курепіна О.Ю. Правове регулювання публічної закупівлі вугілля для соціально значущих об’єктів: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.04. НАН України, Ін-т екон.-прав. досл. ім. В.К. Мамутова. Київ, 2019. 18 с.
9. Олефір А.О. Правозастосування проблеми публічних закупівель як механізму інвестування. Теорія і практика правознавства. 2016. Т. 1. Вип. 9. С. 12—16.
10. Олефір А.О. Проблеми публічних закупівель крізь призму європейського досвіду. Теорія і практика правознавства. 2017. Т. 1. Вип. 11. https://doi.org/10.21564/2225- 6555.2017.11.89582
11. Олефір А.О. Проблеми захисту прав учасників публічних закупівель. Теорія і практика правознавства. 2018. Т. 1. Вип. 13. https://doi.org/10.21564/2225-6555.2018.13.120978
12. Турченко О.Г. Правове регулювання державних закупівель товарів, робіт та послуг Європейського Союзу (зближення законодавства України з правом ЄС): автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.11. Ін-т законодавства Верховної Ради України. Київ, 2008. 20 с.
13. Беляневич О.А. Господарське договірне право України (теоретичні аспекти). Київ: Юрінком Інтер, 2006. 592 с.
14. Беляневич О.А. Принцип пропорційності у господарському праві. Економіка та право. 2019. № 1 (52). С. 3—10. https://doi.org/10.15407/econlaw.2019.01.003
15. Мілаш В.С. Перспективи модернізації договірних правовідносин у сфері господарювання. Харк. нац. ун-т міськ. госп-ва ім. О.М. Бекетова. Харків: ХНУМГ, 2014. 227 с.
16. Олюха В.Г. Цивільно-правовий договір: поняття, функції та система: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.03. Київський національний ун-т ім. Тараса Шевченка. Київ, 2003. 20 с.
17. Андреєва О. Особливості прояву ризику у договірному праві. Вісник Київського національного університету імені Т. Шевченка. Серія Юридичні науки. 2013. № 95. С. 96—99.
18. Канзафарова І.С. Зміна або розірвання договору у зв’язку з істотною зміною обставин. URL: http://dspace.onu.edu.ua:8080/bitstream/123456789/4210/1/С.%20320-323.pdf (дата звернення: 10.12.2020).
19. Родоман Т.О. До питання судової практики застосування положень статті 652 Цивільного кодексу України щодо зміни умов договору у зв’язку з істотною зміною обставин. Молодий вчений. 2017. № 5.1 (45.1). С. 108—115.
20. Илларионов А.Ю. Политико-правовые аспекты модернизации хозяйственного законодательства. Часть первая. НАН Украины. Ин-т экономико-правовых исследований. Чернигов: Десна Полиграф, 2017. 160 с.
21. Великанова М.М. Ризики в цивільному праві. Київ: Алерта, 2019. 378 с.
22. Суха Ю.С. Правила про ускладнення (істотну зміну обставин): порівняльний аналіз положень DCFR, UNIDROIT та цивільного законодавства і судової практики України. Часопис цивілістики. 2016. Вип. 21. С. 82—87.
23. Принципи міжнародних комерційних договорів УНІДРУА (UNIDROIT) 2010. URL: http://www.unidroit.org/english/principles/contracts/principles2010/translations/blackletter2010-ukranian.pdf (дата звернення: 12.11.2020).
24. Yoon Hie Jung. 4 Common Sources of Contract Risk and How to Eliminate Them. Business 2 Community. July 22, 2015. URL: http://www.business2community.com/sales-management/4-common-sources-contract-risk-eliminate-01278811 (дата звернення: 12.11.2020).
25. Андреєва О. Цивільно-правова характеристика ризику істотної зміни обставин за договором: поняття та практичне значення. Юридична Україна. 2014. № 3. С. 44—50.
26. Науково-практичний коментар Цивільного кодексу України: у 2 т. За ред. О.В. Дзери. Київ: Юрінком Інтер, 2013. Т. ІІ. 1048 c.
27. Лист Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 «Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю». URL: https://www.city.kharkov.ua/assets/files/docs/zakypki/3302-06_34307-06_27.10.2016.pdf (дата звернення: 12.11.2020).
28. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва»: наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293. URL: https://www.minregion.gov.ua/wp-content/uploads/2015/12/DSTU1.1-1_z_-Zm_noyu-1.pdf (дата звернення: 12.11.2020).
29. Примак В.Д Розірвання договору як спосіб цивільно-правового захисту в кризових умовах. Підприємництво, господарство і право. 2020. № 5. С. 45—49. https://doi.org/10.32849/2663-5313/2020.5.07
Abstract views: 290 PDF Downloads: 227
