FEATURES OF RESOLVING ISSUES OF ADMINISTRATIVE-TERRITORIAL STRUCTURE BY MILITARYCIVILIAN AND MILITARY ADMINISTRATIONS
Section "Law": Тheoretical and Practical Issues of Development of the Law System of Ukraine
Abstract
The article is devoted to the analysis of peculiarities of resolving issues of administrative-territorial system by militarycivilian administration and military administrations using the methods inherent in military administration, it is determined of their list, is on the basis of the analysis of legal acts, the current legislation and scientific works. It is considered organizational and legal forms of exercise by the subjects of powers in the studied field and ways of regulating their competence. It is revealed that the method of partial regulation was used to regulate the competence of military-civilian administration in the field of administrative-territorial system solving issues of in the legislation, when only their most important powers are determined. At the same time the competence of military administrations in the specified field is defined by dual — the way of the subject to the powers (own powers) and which are only presented in the legal context and in a combined manner (expanded powers). It is argued that the legal status of military-civilian administrations and military administrations in a multi-level hierarchical system of subordination in certain cases causes additional approvals in resolving the issues of administrative and territorial system. It has been proven that the legal regime of Martial law has been affected by the process of resolving the military administrations of the administrative-territorial system, and therefore this process can exclude the stages of public hearings, publication on official websites and other media information on disposal information the heads of these administrations. Considering the national nature of solving the issues of administrativeterritorial system, their importance and relevance, it is suggested to switch to the way of whole regulatory regulation of competence military-civilian administration and military administrations the author formulates proposals for improving the current legislation in the specified field.
REFERENCES
1. Vermenych Ya.V., Androshchuk O.V. Zminy administratyvno-terytorialnoho ustroiu Ukrainy ХХ—ХХІ st. Vidp. red. H.V. Boriak. NAN Ukrainy. Instytut istorii Ukrainy. Kyiv, 2014. 182 p. [in Ukrainian].
2. Potapenko S.A. Pravovyi status terytorii terytorialnykh hromad u systemi administratyvno-terytorialnoho ustroiu Ukrainy. Pravo Ukrainy. 2021. No. 12. P. 226-241. https://doi.org/10.33498/louu-2021-12-226 [in Ukrainian].
3. Shevchenko V. Administratyvno-pravovyi status viiskovo-tsyvilnykh administratsii. Naukovyi natsionalnoi akademii prokuratury Ukrainy. 2016. No. 4. P. 196-206 [in Ukrainian].
4. Pro nadannia dozvolu na rozrobku proektu zemleustroiu shchodo vstanovlennia (zminy) mezh selyshcha miskoho typu Voronove Sievierodonetskoho raionu Luhanskoi oblasti: rozporiadzhennia kerivnyka Sievierodonetskoi miskoi viiskovo-tsyvilnoi administratsii vid 13.09.2021 No. 1734. URL: https://sed-rada.gov.ua/rozporyadzhennya-kerivnikavca-no1734 [in Ukrainian].
5. Pro pohodzhennia proektu zemleustroiu shchodo vstanovlennia (zminy) mezh selyshcha miskoho typu Voronove Sievierodonetskoho raionu Luhanskoi oblasti: rozporiadzhennia kerivnyka Sievierodonetskoi miskoi viiskovo-tsyvilnoi administratsii vid 04.11.2021 No. 2192. URL: https://sed-rada.gov.ua/rozporyadzhennya-kerivnika-vca-no2192 [in Ukrainian].
6. Pro pohodzhennia proektu zemleustroiu shchodo vstanovlennia (zminy) mezh mista Vuhledara Donetskoi oblasti: rozporiadzhennia kerivnyka Donetskoi oblasnoi viiskovo-tsyvilnoi administratsii vid 29.04.2022 No. 387/5-21.
URL: https://dn.gov.ua/npa/pro-pogodzhennya-proektu-zemleustroyu-shchodo-vstanovlennya-zmini-mezh-mistavugledara-doneckoyi-oblasti [in Ukrainian].
7. Pro pereimenuvannia provulkiv v selyshchi miskoho typu Borivske Sievierodonetskoho raionu Luhanskoi oblasti: rozporiadzhennia kerivnyka Sievierodonetskoi miskoi viiskovo-tsyvilnoi administratsii vid 17.06.2021 No. 966. URL: https://sed-rada.gov.ua/rozporyadzhennya-kerivnika-vca-no966 [in Ukrainian].
8. Pro pereimenuvannia vulytsi v seli Epifanivka Sievierodonetskoho raionu Luhanskoi oblasti: rozporiadzhennia kerivnyka Sievierodonetskoi miskoi viiskovo-tsyvilnoi administratsii vid 27.09.2021 No. 1866. URL: https://sed-rada.gov.ua/rozporyadzhennya-kerivnika-vca-no1866 [in Ukrainian].
9. Pro prysvoiennia nazvy vylytsi Vyshneva v selyshchi miskoho typu Metolkine: rozporiadzhennia kerivnyka Sievierodonetskoi miskoi viiskovo-tsyvilnoi administratsii vid 17.08.2021 No. 1500. URL: https://sed-rada.gov.ua/rozporyadzhennya-kerivnika-vca-no1500 [in Ukrainian].
10. Pro prysvoiennia adresy indyvidualnomu zhytlovomu budynku, roztashovanomu za adresoiu: Luhanska oblast, Sievierodonetskyi raion: rozporiadzhennia kerivnyka Sievierodonetskoi miskoi viiskovo-tsyvilnoi administratsii vid 23.02.2021 No. 466. URL: https://sed-rada.gov.ua/rozporyadzhennya-kerivnika-vca-no466-1 [in Ukrainian].
11. Tihomirov Ju.A. Teorija kompetencii. Moskva, 2001. 355 p. [in Russian].
12. Pro zatverdzhennia Polozhennia pro robotu Sievierodonetskoi miskoi viiskovo-tsyvilnoi administratsii Sievierodonetskoho raionu Luhanskoi oblasti: rozporiadzhennia kerivnyka Sievierodonetskoi miskoi viiskovo-tsyvilnoi administratsii vid 09.03.2021 No. 22. URL: https://sed-rada.gov.ua/rozporyadzhennya-kerivnika-vcano22-1 [in Ukrainian].
13. Dulher V.V. Viiskovi administratsii yak tymchasovi derzhavni orhany z elementamy viiskovoi orhanizatsii upravlinnia u skladi sektoru bezpeky i oborony Ukrainy. Pivdennoukrainskyi pravnychyi chasopys. 2018. Iss. 4. Ch. 2. P. 33-37 [in Ukrainian].
14. Pro pohodzhennia proektu zemleustroiu shchodo vstanovlennia (zminy) mezh sela Huniadi Berehivskoho raionu Zakarpatskoi oblasti: rozporiadzhennia Berehivskoi raionnoi viiskovoi administratsii vid 24.06.2022 No. 38. URL: https://bereg-rda.gov.ua/rozporyadzhennya-beregivskoi-rajonnoi-vijskovoi-administracii-14-49-32-08-04-2022/ [in Ukrainian].
15. Pro pohodzhennia proektu zemleustroiu shchodo vstanovlennia (zminy) mezh sil Shom ta Kashtanovo Berehivskoho raionu Zakarpatskoi oblasti: rozporiadzhennia Berehivskoi raionnoi viiskovoi administratsii vid 28.06.2022 No. 40. URL: https://bereg-rda.gov.ua/rozporyadzhennya-beregivskoi-rajonnoi-vijskovoi-administracii-14-49-32-08-04-2022/ [in Ukrainian].
16. Pro prysvoiennia adresy: rozporiadzhennia nachalnyka Poltavskoi raionnoi viiskovoi administratsii vid 21.09.2022 No. 230. URL: https://poltava-rda.gov.ua/news/1663940704/ [in Ukrainian].
Keywords
anti-terrorist operation, Martial law, public authorities, local self-government bodies, administrative-territorial unit, military-civilian administration
Downloads
References
2. Потапенко С.А. Правовий статус територій територіальних громад у системі адміністративно-територіального устрою України. Право України. 2021. № 12. С. 226—241. https://doi.org/10.33498/louu-2021-12-226
3. Шевченко В. Адміністративно-правовий статус військово-цивільних адміністрацій. Науковий вісник Національної академії прокуратури України. 2016. № 4. С. 196—206.
4. Про надання дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж селища міського типу Воронове Сєвєродонецького району Луганської області: розпорядження керівника Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації від 13.09.2021 № 1734. URL: https://sed-rada.gov.ua/rozporyadzhennya-kerivnika-vca-no1734 (дата звернення: 04.10.2022).
5. Про погодження проєкту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж селища міського типу Воронове Сєвєродонецького району Луганської області: розпорядження керівника Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації від 04.11.2021 № 2192. URL: https://sed-rada.gov.ua/rozporyadzhennya-kerivnika-vcano2192 (дата звернення: 04.10.2022).
6. Про погодження проєкту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж міста Вугледара Донецької області: розпорядження керівника Донецької обласної військово-цивільної адміністрації від 29.04.2022 № 387/5-21. URL: https://dn.gov.ua/npa/pro-pogodzhennya-proektu-zemleustroyu-shchodo-vstanovlennya-zmini-mezh-mistavugledara-doneckoyi-oblasti (дата звернення: 04.10.2022).
7. Про перейменування провулків в селищі міського типу Борівське Сєвєродонецького району Луганської області: розпорядження керівника Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації від 17.06.2021 № 966. URL: https://sed-rada.gov.ua/rozporyadzhennya-kerivnika-vca-no966 (дата звернення: 04.10.2022).
8. Про перейменування вулиці в селі Епіфанівка Сєвєродонецького району Луганської області: розпорядження керівника Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації від 27.09.2021 № 1866. URL: https://sed-rada.gov.ua/rozporyadzhennya-kerivnika-vca-no1866 (дата звернення: 04.10.2022).
9. Про присвоєння назви вулиці Вишнева в селищі міського типу Метьолкіне: розпорядження керівника Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації від 17.08.2021 № 1500. URL: https://sed-rada.gov.ua/rozporyadzhennya-kerivnika-vca-no1500 (дата звернення: 04.10.2022).
10. Про присвоєння адреси індивідуальному житловому будинку, розташованому за адресою: Луганська область, Сєвєродонецький район: розпорядження керівника Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації від 23.02.2021 № 466. URL: https://sed-rada.gov.ua/rozporyadzhennya-kerivnika-vca-no466-1 (дата звернення: 04.10.2022).
11. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. Москва, 2001. 355 с.
12. Про затвердження Положення про роботу Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області: розпорядження керівника Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації від 09.03.2021 № 22. URL: https://sed-rada.gov.ua/rozporyadzhennya-kerivnika-vcano22-1 (дата звернення: 04.10.2022).
13. Дулгер В.В. Військові адміністрації як тимчасові державні органи з елементами військової організації управління у складі сектору безпеки і оборони України. Південноукраїнський правничий часопис. 2018. Вип. 4. Ч. 2. С. 33—37.
14. Про погодження проєкту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж села Гуняді Берегівського району Закарпатської області: розпорядження Берегівської районної військової адміністрації від 24.06.2022 № 38. URL: https://bereg-rda.gov.ua/rozporyadzhennya-beregivskoi-rajonnoi-vijskovoi-administracii-14-49-32-08-04-2022/ (дата звернення: 04.10.2022).
15. Про погодження проєкту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж сіл Шом та Каштаново Берегівського району Закарпатської області: розпорядження Берегівської районної військової адміністрації від 28.06.2022 № 40. URL: https://bereg-rda.gov.ua/rozporyadzhennya-beregivskoi-rajonnoi-vijskovoi-administracii-14-49-32-08-04-2022/ (дата звернення: 04.10.2022).
16. Про присвоєння адреси: розпорядження начальника Полтавської районної військової адміністрації від 21.09.2022 № 230. URL: https://poltava-rda.gov.ua/news/1663940704/ (дата звернення: 04.10.2022).
Abstract views: 101 PDF Downloads: 69
