ANALYSIS OF REGULATORY SUPPORT TO THE IMPLEMENTATION OF PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP
Labour Economics, Social Economy and Policy
Abstract
The paper analyzes main provisions of the national legislation on PPP problems. The features of legal regulation of agreements on production distribution and concessions are considered. The necessity of amending the legislation concerning duration of PPP agreements, tender procedure and its winner determination, analysis of the project’s efficiency, provision of information about the project, determination of the governing body for PPP implementation is grounded.
REFERENCES:
- Vinnyk O.M. Vidnosyny derzhavno-pryvatnoho partnerstva: problemy vdoskonalennia pravovoho rehuliuvannia v Ukraini. URL: http://gisap.eu/ru/vidnosini-derzhavno-privatnogopartnerstvo-problemi-vdoskonalennya-pravovogoregulyuvannya-v-ukraini
- Vinnyk O.M. Tekhnolohii derzhavno-pryvatnoho partnerstva (pravovi aspekty). Demohrafiia ta sotsialna ekonomika. 2012. № 1 (17). S.110–119.
- Znamenskyi H. Derzhavno-pryvatne partnerstvo: ukrainskyi variant. Yurydychnyi visnyk Ukrainy. 2009. № 39 (743). URL: http://yurincom.com/ua/yuridichnyi_visnyk_ukrainy/overview/?id=4731
- Nadolishnii P., Pirozhenko N. Publichno-pryvatne partnerstvo v Ukraini: teoretyko-metodolohichni zasady i umovy instytutsializatsii. Teoretychni ta prykladni pytannia derzhavotvorennia: zb. nauk. pr. 2012. Vyp. 10. URL: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/tppd/2012_10/zmist/R_1/02%20Nadolishni.pdf
- Ustymenko V., Dzhabrailov R. Problemy ta perspektyvy vprovadzhennia derzhavno-pryvatnoho partnerstva u vidnosyny u sferi hospodariuvannia. SKhID. 2011. № 1 (108). S. 175–178.
- Konstytutsiia Ukrainy vid 28.06.1996 № 254k/96-VR. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy. 1996. № 30. St. 141.
- Tsyvilnyi kodeks Ukrainy vid 16.01.2003 № 435-IV. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy. 2003. № 40–44. St. 356.
- Hospodarskyi kodeks Ukrainy vid 16.01.2003 № 436-IV. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy. 2003. № 18, № 19–20, № 21–22. St. 144.
- Pro upravlinnia obiektamy derzhavnoi vlasnosti: Zakon Ukrainy vid 21.09.2006 № 185-V. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy. 2006. № 46. St. 456.
- Pro derzhavno-pryvatne partnerstvo: Zakon Ukrainy vid 01.07.2010 № 2404-VI. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy. 2010. № 40. St. 524.
- Pro kontsesii: Zakon Ukrainy vid 16.07.1999 № 997-XIV. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy. 1999. № 41. St. 372.
- Pro uhody pro rozpodil produktsii: Zakon Ukrainy vid 14.09.1999 № 1039-XIV. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy. 1999. № 44. St. 391.
- Pro zatverdzhennia Poriadku nadannia derzhavnoi pidtrymky zdiisnenniu derzhavno-pryvatnoho partnerstva: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 17.03.2011 № 279. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. 2011. № 21. St. 882.
- Deiaki pytannia orhanizatsii zdiisnennia derzhavno-pryvatnoho partnerstva: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 11.04.2011 № 384. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. 2011. № 28. St. 1168.
- Deiaki pytannia provedennia analizu efektyvnosti zdiisnennia derzhavno-pryvatnoho partnerstva: Nakaz Ministerstva ekonomichnoho rozvytku i torhivli Ukrainy vid 27.02.2012 № 255. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. 2012. № 22. St. 869.
- Pro zatverdzhennia formy podannia propozytsii shchodo zdiisnennia derzhavno-pryvatnoho partnerstva: Nakaz Ministerstva ekonomichnoho rozvytku i torhivli Ukrainy vid 16.08.2011 № 40. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. 2011. № 83. St. 3050.
- Pro zatverdzhennia Metodyky vyiavlennia ryzykiv, poviazanykh z derzhavno-pryvatnym partnerstvom, yikh otsinky ta vyznachennia formy upravlinnia nymy: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 16.02.2011 № 232. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. 2011. № 18. St. 221.
- Pro zatverdzhennia Poriadku nadannia pryvatnym partnerom derzhavnomu partneru informatsii pro vykonannia dohovoru, ukladenoho v ramkakh derzhavno-pryvatnoho partnerstva: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 09.02.2011 № 81. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. 2011. № 10. St. 458.
- Pro zatverdzhennia Instruktsii z orhanizatsii provedennia konkursu na ukladannia uhody pro rozpodil produktsii ta Instruktsii z rozroblennia, uzghodzhennia ta pidpysannia uhody pro rozpodil produktsii: Nakaz Ministerstva ekonomiky ta z pytan yevropeiskoi intehratsii Ukrainy vid 23.10.2001 № 249. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. 2001. № 46. St. 2054.
- Uhoda pro rozpodil produktsii. URL: http://vpl.kiev.ua/ua/project/psa/
- Pro prypynennia Uhody mizh Kabinetom Ministriv Ukrainy ta kompaniieiu "Venko interneshnl limited" pro rozpodil vuhlevodniv, yaki vydobuvatymutsia u mezhakh Prykerchenskoi dilianky nadr kontynentalnoho shelfu Chornoho moria: Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 21.05.2008 № 740-r. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/740-2008-%D1%80
- Pro skasuvannia rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 21.05.2008 № 740: Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 11.02.2013 № 58-r. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/58-2013-%D1%80
- U prysutnosti Prezydenta pidpysano Uhodu pro rozpodil vuhlevodniv mizh derzhavoiu Ukraina, kompaniieiu “Shevron Yukrein B.V.” i TOV “Nadra Oleska”. URL: http://www.president.gov.ua/news/29349.html
- Pro zatverdzhennia Metodyky rozrakhunku kontsesiinykh platezhiv: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 12.04.2000 № 639. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. 2000. № 15. St. 622.
- Pro zatverdzhennia Typovoho kontsesiinoho dohovoru: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 12.04.2000 № 643. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. 2000. № 15. St. 626.
- Pro zatverdzhennia Poriadku vyznachennia obiektiv kontsesii, kontsesioneram yakykh mozhut nadavatysia pilhy shchodo kontsesiinykh platezhiv, dotatsii, kompensatsii ta umov yikh nadannia: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 13.07.2000 № 1114. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. 2000. № 28. St. 1165.
- Pro reiestr kontsesiinykh dohovoriv: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 18.01.2000 № 72. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. 2000. № 3. St. 82.
- Pro zatverdzhennia pereliku obiektiv palyvno-enerhetychnoho kompleksu prava derzhavnoi vlasnosti, yaki mozhut nadavatysia v kontsesiiu: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 11.01.2012 № 71. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. 2012. № 11. St. 412.
- Pro osoblyvosti orendy chy kontsesii obiektiv palyvno-enerhetychnoho kompleksu, shcho perebuvaiut u derzhavnii vlasnosti: Zakon Ukrainy vid 08.07.2011 № 3687-VI. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy. 2012. № 18. St. 157.
- Pro zatverdzhennia Pereliku obiektiv prava derzhavnoi vlasnosti, yaki mozhut nadavatysia v kontsesiiu: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 11.12.1999 № 2293. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. 1999. № 50. St. 155.
- Koncessija daet plody. URL: http://minprom.ua/articles/100724.html
- Pro vnesennia zminy do Postanovy Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 12.04.2000 № 639 ta zatverdzhennia Poriadku rozrakhunku platezhiv za nadannia v kontsesiiu vitrovykh elektrostantsii: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 26.07.2001 № 868. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. 2001. № 31. St. 1395.
- PPI Project Database. World Bank and PPIAF. URL: http://ppi.worldbank.org
- Pro kontsesii na budivnytstvo ta ekspluatatsiiu avtomobilnykh dorih: Zakon Ukrainy vid 14.12.1999 № 1286-XIV. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy. 2000. № 3. St. 21.
- Pro zatverdzhennia Poriadku provedennia kontsesiinoho konkursu na budivnytstvo ta ekspluatatsiiu avtomobilnykh dorih: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 04.10.2000 № 1521. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. 2000. № 41. St. 1750.
- Pro zatverdzhennia Metodyky rozrakhunku platezhiv za nadannia kontsesii na budivnytstvo ta ekspluatatsiiu avtomobilnykh dorih: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 12.03.2003 № 319. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. 2003. № 11. St. 486.
- Pro zatverdzhennia Typovoho kontsesiinoho dohovoru na budivnytstvo ta ekspluatatsiiu avtomobilnoi dorohy: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 04.10.2000 № 1519. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. 2000. № 41. St. 1749.
- Pro osoblyvosti peredachi v orendu chy kontsesiiu obiektiv tsentralizovanoho vodo-, teplopostachannia i vodovidvedennia, shcho perebuvaiut u komunalnii vlasnosti: Zakon Ukrainy vid 21.10.2010 № 2624-VI. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy. 2011. № 11. St. 71.
- Pro derzhavne rehuliuvannia u sferi komunalnykh posluh: Zakon Ukrainy vid 09.07.2010 № 2479-VI. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy. 2010. № 49. St. 571.
- Pro orendu derzhavnoho ta komunalnoho maina: Zakon Ukrainy vid 10.04.1992 № 2269-XII. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy. 1992. № 30. St. 416.
- Pro zatverdzhennia Polozhennia pro provedennia kontsesiinoho konkursu ta ukladennia kontsesiinykh dohovoriv na obiekty prava derzhavnoi i komunalnoi vlasnosti, yaki nadaiutsia u kontsesiiu: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 12.04.2000 № 642. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. 2000. № 15. St. 625.
- Pro skhvalennia Kontseptsii rozvytku derzhavno-pryvatnoho partnerstva u zhytlovo-komunalnomu hospodarstvi: Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 16.09.2009 № 1184-r. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. 2009. № 78. St. 2650.
- Pro Natsionalnu komisiiu, shcho zdiisniuie derzhavne rehuliuvannia u sferi komunalnykh posluh: Ukaz Prezydenta Ukrainy vid 23.11.2011 № 1073/2011. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. 2011. № 94. St. 3421.
- Polozhennia pro Ministerstvo ekonomichnoho rozvytku i torhivli Ukrainy: Ukaz Prezydenta Ukrainy vid 31.05.2011 № 634/2011. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. 2011. № 41. St. 1666.
- Polozhennia pro Derzhavne ahentstvo z investytsii ta upravlinnia natsionalnymy proektamy Ukrainy: Ukaz Prezydenta Ukrainy vid 12.05.2011 № 583/2011. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. 2011. № 39. St. 1593.
Keywords
public-private partnership (PPP), public partner, private partner, project, agreements, agreement on production distribution, concessions
Downloads
References
2. Вінник О.М. Технології державно-приватного партнерства (правові аспекти) / О.М. Вінник // Демографія та соціальна економіка. – 2012. – № 1 (17). – С.110–119.
3. Знаменський Г. Державно-приватне партнерство: український варіант [Електронний ресурс] / Г. Знаменський // Юридичний вісник України. – 2009. – № 39 (743). – Режим доступу: http://yurincom.com/ua/yuridichnyi_visnyk_ukrainy/overview/?id=4731
4. Надолішній П. Публічно-приватне партнерство в Україні: теоретико-методологічні засади і умови інституціалізації [Електронний ресурс] / П. Надолішній, Н. Піроженко / Теоретичні та прикладні питання державотворення: зб. наук. пр. – 2012. – Вип. 10. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/tppd/2012_10/zmist/R_1/02%20Nadolishni.pdf
5. Устименко В. Проблеми та перспективи впровадження державно-приватного партнерства у відносини у сфері господарювання / В. Устименко, Р. Джабраілов // СХІД. – 2011. – № 1 (108). – С. 175–178.
6. Конституція України від 28.06.1996 р. № 254к/96-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.
7. Цивільний кодекс України від 16.01.2003 р. № 435-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2003. – № 40–44. – Ст. 356 (Зі змін. та допов.).
8. Господарський кодекс України від 16.01.2003 р. № 436-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2003.– № 18, № 19–20, № 21–22. – Ст. 144 (Зі змін. та допов.).
9. Про управління об’єктами державної власності: Закон України від 21.09.2006 р. № 185-V // Відомості Верховної Ради України. – 2006. – № 46. – Ст. 456 (Зі змін. та допов.).
10. Про державно-приватне партнерство: Закон України від 01.07.2010 р. № 2404-VI // Відомості Верховної Ради України. – 2010. – № 40. – Ст. 524 (Зі змін. та допов.).
11. Про концесії: Закон України від 16.07.1999 р. № 997-XIV // Відомості Верховної Ради України. – 1999. – № 41. – Ст. 372 (Зі змін. та допов.).
12. Про угоди про розподіл продукції: Закон України від 14.09.1999 р. № 1039-XIV // Відомості Верховної Ради України. – 1999. – № 44. – Ст. 391 (Зі змін. та допов.).
13. Про затвердження Порядку надання державної підтримки здійсненню державно-приватного партнерства: Постанова Кабінету Міністрів України від 17.03.2011 р. № 279 // Офіційний вісник України. – 2011. – № 21. – Ст. 882.
14. Деякі питання організації здійснення державно-приватного партнерства: Постанова Кабінету Міністрів України від 11.04.2011 р. № 384 // Офіційний вісник України. – 2011. – № 28. – Ст. 1168.
15. Деякі питання проведення аналізу ефективності здійснення державно-приватного партнерства: Наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 27.02.2012 р. № 255 // Офіційний вісник України. – 2012. – № 22. – Ст. 869.
16. Про затвердження форми подання пропозиції щодо здійснення державно-приватного партнерства: Наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 16.08.2011 р. № 40 // Офіційний вісник України. – 2011. – № 83. – Ст. 3050.
17. Про затвердження Методики виявлення ризиків, пов’язаних з державно-приватним партнерством, їх оцінки та визначення форми управління ними: Постанова Кабінету Міністрів України від 16.02.2011 р. № 232 // Офіційний вісник України. – 2011. – № 18. – Ст. 221.
18. Про затвердження Порядку надання приватним партнером державному партнеру інформації про виконання договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства: Постанова Кабінету Міністрів України від09.02.2011 р. № 81 // Офіційний вісник України. – 2011. – № 10. – Ст. 458.
19. Про затвердження Інструкції з організації проведення конкурсу на укладання угоди про розподіл продукції та Інструкції з розроблення, узгодження та підписання угоди про розподіл продукції: Наказ Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 23.10.2001 р. № 249 // Офіційний вісник України. – 2001. – № 46. – Ст. 2054 (Зі змін. та допов.).
20. Угода про розподіл продукції [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://vpl.kiev.ua/ua/project/psa/
21. Про припинення Угоди між Кабінетом Міністрів України та компанією "Венко інтернешнл лімітед" про розподіл вуглеводнів, які видобуватимуться у межах Прикерченської ділянки надр континентального шельфу Чорного моря: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.05.2008 р. № 740-р [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/740-2008-%D1%80
22. Про скасування розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 травня 2008 р. № 740: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.02.2013 р. № 58-р [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/58-2013-%D1%80
23. У присутності Президента підписано Угоду про розподіл вуглеводнів між державою Україна, компанією “Шеврон Юкрейн Б.В.” і ТОВ “Надра Олеська” [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.president.gov.ua/news/29349.html
24. Про затвердження Методики розрахунку концесійних платежів: Постанова Кабінету Міністрів України від 12.04.2000 р. № 639 // Офіційний вісник України. – 2000. – № 15. – Ст. 622.
25. Про затвердження Типового концесійного договору: Постанова Кабінету Міністрів України від 12.04.2000 р. № 643 // Офіційний вісник України. – 2000. – № 15. – Ст. 626 (Зі змін. та допов.).
26. Про затвердження Порядку визначення об’єктів концесії, концесіонерам яких можуть надаватися пільги щодо концесійних платежів, дотації, компенсації та умов їх надання: Постанова Кабінету Міністрів України від 13.07.2000 р. № 1114 // Офіційний вісник України. – 2000. – № 28. – Ст. 1165 (Зі змін. та допов.).
27. Про реєстр концесійних договорів: Постанова Кабінету Міністрів України від 18.01.2000 р. № 72 // Офіційний вісник України. – 2000. – № 3. – Ст. 82.
28. Про затвердження переліку об’єктів паливно-енергетичного комплексу права державної власності, які можуть надаватися в концесію: Постанова Кабінету Міністрів України від 11.01.2012 р., № 71 // Офіційний вісник України. – 2012. – № 11. – Ст. 412 (Зі змін. та допов.).
29. Про особливості оренди чи концесії об'єктів паливно-енергетичного комплексу, що перебувають у державній власності: Закон України від 08.07.2011 р. № 3687-VI // Відомості Верховної Ради України. – 2012. – № 18. – Ст. 157.
30. Про затвердження Переліку об’єктів права державної власності, які можуть надаватися в концесію: Постанова Кабінету Міністрів України від 11.12.1999 р. № 2293 // Офіційний вісник України. – 1999. – № 50. – Ст. 155. (Зі змін. та допов.).
31. Концессия дает плоды [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://minprom.ua/articles/100724.html
32. Про внесення зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2000 р. № 639 та затвердження Порядку розрахунку платежів за надання в концесію вітрових електростанцій: Постанова Кабінету Міністрів України від 26.07.2001 р. № 868 // Офіційний вісник України. – 2001. – № 31. – Ст. 1395.
33. PPI Project Database [Electronic resource]/ World Bank and PPIAF. – Mode of access: http://ppi.worldbank.org
34. Про концесії на будівництво та експлуатацію автомобільних доріг: Закон України від 14.12.1999 р. № 1286-XIV // Відомості Верховної Ради України. – 2000. – № 3. – Ст. 21 (Зі змін. та допов.).
35. Про затвердження Порядку проведення концесійного конкурсу на будівництво та експлуатацію автомобільних доріг: Постанова Кабінету Міністрів України від 04.10.2000 р. № 1521 // Офіційний вісник України. – 2000. – № 41. – Ст. 1750.
36. Про затвердження Методики розрахунку платежів за надання концесії на будівництво та експлуатацію автомобільних доріг: Постанова Кабінету Міністрів України від 12.03.2003 р. № 319 // Офіційний вісник України. – 2003. – № 11. – Ст. 486.
37. Про затвердження Типового концесійного договору на будівництво та експлуатацію автомобільної дороги: Постанова Кабінету Міністрів України від 04.10.2000 р. № 1519 // Офіційний вісник України. – 2000. – № 41. – Ст. 1749 (Зі змін. та допов.).
38. Про особливості передачі в оренду чи концесію об’єктів централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебувають у комунальній власності: Закон України від 21.10.2010 р. № 2624-VI // Відомості Верховної Ради України. – 2011. – № 11. – Ст. 71.
39. Про державне регулювання у сфері комунальних послуг: Закон України від 09.07.2010 р. № 2479-VI // Відомості Верховної Ради України. – 2010. – № 49. – Ст. 571 (Зі змін. та допов.).
40. Про оренду державного та комунального майна: Закон України від 10.04.1992 р. № 2269-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 30. – Ст. 416 (Зі змін. та допов.).
41. Про затвердження Положення про проведення концесійного конкурсу та укладення концесійних договорів на об'єкти права державної і комунальної власності, які надаються у концесію: Постанова Кабінету Міністрів України від 12.04.2000 р. № 642 // Офіційний вісник України. – 2000. – № 15. – Ст. 625 (Зі змін. та допов.).
42. Про схвалення Концепції розвитку державно-приватного партнерства у житлово-комунальному господарстві: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.09.2009 р. № 1184-р // Офіційний вісник України. – 2009. – № 78. – Ст. 2650.
43. Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг: Указ Президента України від 23.11.2011 р. № 1073/2011 // Офіційний вісник України. – 2011. – № 94. – Ст. 3421.
44. Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України: Указ Президента України від 31.05.2011 р. № 634/2011 // Офіційний вісник України. – 2011. – № 41. – Ст. 1666 (Зі змін. та допов.).
45. Положення про Державне агентство з інвестицій та управління національними проектами України: Указ Президента України від 12.05.2011 р. № 583/2011 // Офіційний вісник України. – 2011. – № 39. – Ст. 1593 (Зі змін. та допов.).
Abstract views: 251 PDF Downloads: 251