SELF-REGULATION IN THE HOUSING AND COMMUNAL SERVICES

Series "Economy": Economic and legal issues of sustainable development

Abstract

The sphere of housing and communal services in Ukraine was built during the time of the command and administrative system. For her satisfaction of consumer needs was a secondary factor. The policy of business entities in the field of housing and communal services is a monopoly policy confident in the impossibility of consumer loss. It is aimed at maximizing profits, even neglecting the quality of services and consumer rights. The article analyzes the preconditions and consequences of such a state of consumer policy of enterprises and the state in the sphere of housing and communal services. It is concluded that its grounds are not only inadequate competition in this area, but also the actual lack of a consumer rights protection system in Ukraine compatible and integrated into the relevant EU systems. Having examined the requirements of European legislation in the field of consumer rights protection, the Agreement on Association of Ukraine with the EU in this area, and changes in legislation that have to transform the housing and communal services market through increased competition, the author concludes that the current consumer policy of enterprises and the state in the sphere housing and communal services and the impossibility of its further functioning without significant reform. Changes should be based on pan-European principles, where "the consumer (his rights and needs) is at the center of any policy", while the state motivates business entities "to go beyond the mere adherence to legislation, to develop selfregulation measures, increasing their attention to customer service". Ukraine must also achieve compatibility of consumer rights protection systems with the EU. Since housing and communal services are only part of the consumer rights protection system, it is appropriate to build a bottom-up study. The author determined that the lowest component of the subsystem "Institutes of National Consumer Policy", and the "consumer self-regulation" component is the closest to the consumer. So, it is on this component that a whole system of protection of consumers’ rights in the sphere of housing and communal services should be built. For a qualitative development of the aforementioned system, it is proposed to build a complex model of self-regulation of housing and communal services enterprises through the integrated use of standards ISO 10001-10004. The author substantiates that it is the complex application of these standards that will allow to build a high-quality self-regulation system, to implement a substantial reform of the consumer protection system in the sphere of housing and communal services and to achieve EU-compatible systems in this area.


REFERENCES
1. Korshakova O.M. Samozakhyst yak sposib zdiisnennia zakhystu prav spozhyvachiv zhytlovo-komunalnykh posluh. Forum prava. 2014. No. 4. S. 181-184 [in Ukrainian].
2. Hainanov D.Ia. Spyryna L.Y. Orhanizatsiino-ekonomichnyi mekhanizm pidvyshchennia yakosti nadannia zhytlovo-komunalnykh posluh. Upravlinnia ekonomichnymy systemamy: elektronnyi naukovyi zhurnal. 2014. No. 6. P. 6 [in Ukrainian].
3. Tarasevych O.V., Hradoboieva Ye.S. Osoblyvosti vprovadzhennia stymuliuiuchoho taryfoutvorennia na zhytlovokomunalni posluhy pidpryiemstv miskoho hospodarstva. Derzhava ta rehiony. 2018. No. 2. P. 66-74 [in Ukrainian].
4. Dolinskyi A.A. Rehionalni prohramy modernizatsii komunalnoi teploenerhetyky — innovatsiina osnova tekhnolohichnoho onovlennia system teplozabezpechennia naselenykh punktiv Ukrainy. Promyslova teplotekhnika. 2012. Vol. 34. No. 3. P. 52-61 [in Ukrainian].
5. Prytulska N.V. Systema zakhystu prav spozhyvachiv v Ukraini: problemy reformuvannia. Tovary i rynky. 2015. No. 2. P. 5-16 [in Ukrainian].
6. Prytulska N.V., Lyga A.I. Systema zakhystu prav spozhyvachiv: dosvid YeS. Visnyk KNTEU. 2018. No. 3. P. 22-37 [in Ukrainian].
7. Pro zakhyst prav spozhyvacha komunalnykh posluh z kholodnoho vodopostachannia ta vodovidvedennia Rishennia Vilnohirskoho miskoho sudu Dnipropetrovskoi oblasti vid 12.07.2012 in Case No. 2-160/11. URL: http://reyestr.court.gov.ua/Review/25394151 [in Ukrainian].
8. Pro zatverdzhennia Polozhennia pro Derzhavnu sluzhbu Ukrainy z pytan bezpechnosti kharchovykh produktiv ta zakhystu spozhyvachiv: postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 02.09.2015 No. 667. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/667-2015-%D0%BF [in Ukrainian].


9. Pro prokuraturu: Zakon Ukrainy vid 05.11.1991 No. 1789-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1789-12/ed20141014 [in Ukrainian].
10. Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo splaty sudovoho zboru: Zakon Ukrainy vid 22.05.2015 No. 484-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/484-19 [in Ukrainian].
11. Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo zakhystu prav spozhyvachiv: proekt Zakonu
Ukrainy vid 16.12.2016 No. 5548. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=60742 [in Ukrainian].
12. Lisun Ya.V. Zakhyst prav spozhyvachiv u sferi pobutu ta posluh na derzhavnomu ta mistsevomu rivniakh. Ekonomika kharchovoi promyslovosti. 2011. No. 1. P. 67 [in Ukrainian].
13. Uchastie Predsedatelja Gosinspekcii po voprosam zashhity prav potrebitelej S. Orehova v programme "Pravitel’stvo na svjazi". URL: http://old.kmu.gov.ua/kmu/control/publish/article?art_id=246322596 [in Russian].
14. Zvit roboty Derzhprodspozhyvsluzhby za 2017 rik. Ofitsiinyi sait Derzhprodspozhyvsluzhby. URL: http://www.consumer.gov.ua/ContentPages/Zviti_Pro_Robotu_Derzhprodspozhivsluzhbi/170/ [in Ukrainian].
15. Uhoda pro asotsiatsiiu mizh Ukrainoiu, z odniiei storony, ta Yevropeiskym Soiuzom, Yevropeiskym spivtovarystvom z atomnoi enerhii i yikhnimy derzhavamy-chlenamy, z inshoi storony, ratyfikovana Zakonom Ukrainy vid 16.09.2014 No. 1678-VII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_011 [in Ukrainian].
16. Letter by President Barroso to the President of the European Parliament, Jerzy Buzek. European Commission, Press Release Database. 28.09.2011. URL: http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-11-645_en.htm
17. European consumer agenda. Article 1, 4.2. EUR-Lex: Access to European Union law. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=COM:2012:0225:FIN
18. On certain aspects of the sale of consumer goods and associated guarantees; Directive 1999/44/EC. 25.05.1999. EUR-Lex: Access to European Union law. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A31999L0044
19. Pro zhytlovo-komunalni posluhy: Zakon Ukrainy vid 09.11.2017 No. 2189-VIII. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2189-19 [in Ukrainian].

Keywords

self-regulation in the field of housing and communal services, consumer protection, model of self-regulation, consumer policy, consumer satisfaction, standards ISO 10001-10004

Downloads

Download data is not yet available.

References

1. Коршакова О.М. Самозахист як спосіб здійснення захисту прав споживачів житлово-комунальних послуг. Форум права. 2014. № 4. С. 181—184.

2. Гайнанов Д.Я., Спирина Л.И. Організаційно-економічний механізм підвищення якості надання житлово-комунальних послуг. Управління економічними системами: електронний науковий журнал. 2014. № 6. С. 6.

3. Тарасевич О.В., Градобоєва Є.С. Особливості впровадження стимулюючого тарифоутворення на житлово-комунальні послуги підприємств міського господарства. Держава та регіони. 2018. № 2. С. 66—74.

4. Долінський А.А. Регіональні програми модернізації комунальної теплоенергетики — інноваційна основа технологічного оновлення систем теплозабезпечення населених пунктів України. Промислова теплотехніка. 2012. Т. 34, № 3. С. 52—61.

5. Притульська Н.В. Система захисту прав споживачів в Україні: проблеми реформування. Товари і ринки. 2015. № 2. С. 5—16.

6. Притульська Н.В., Лига А.І. Система захисту прав споживачів: досвід ЄС. Вісник КНТЕУ. 2018. № 3. С. 22—37.

7. Про захист прав споживача комунальних послуг з холодного водопостачання та водовідведення Рішення Вільногірського міського суду Дніпропетровської області від 12.07.2012 по справі № 2-160/11. URL: http://reyestr.court.gov.ua/Review/25394151 (дата звернення: 12.01.2019).

8. Про затвердження Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів: постанова Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 № 667. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/667-2015-%D0%BF (дата звернення: 12.01.2019).

9. Про прокуратуру: Закон України від 05.11.1991 № 1789-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1789-12/ed20141014 (дата звернення: 12.01.2019).

10. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору: Закон України від 22.05.2015 № 484-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/484-19 (дата звернення: 12.01.2019).

11. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту прав споживачів: проект Закону України від 16.12.2016 № 5548. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=60742 (дата звернення: 12.01.2019).

12. Лісун Я.В. Захист прав споживачів у сфері побуту та послуг на державному та місцевому рівнях. Економіка харчової промисловості. 2011. № 1. С. 67.

13. Участие Председателя Госинспекции по вопросам защиты прав потребителей С. Орехова в программе «Правительство на связи». URL: http://old.kmu.gov.ua/kmu/control/publish/article?art_id=246322596 (дата звернення: 12.01.2019).

14. Звіт про роботу Держпродспоживслужби за 2017 рік. URL: http://www.consumer.gov.ua/ContentPages/Zviti_Pro_Robotu_Derzhprodspozhivsluzhbi/170/ (дата звернення: 12.01.2019).

15. Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, ратифікована Законом України від 16.09.2014 № 1678-VII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_011 (дата звернення: 12.01.2019).

16. Letter by President Barroso to the President of the European Parliament, Jerzy Buzek. European Commission, Press Release Database. 28.09.2011. URL: http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-11-645_en.htm (last accessed: 12.01.2019).

17. European consumer agenda. Article 1, 4.2. EUR-Lex: Access to European Union law. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=COM:2012:0225:FIN (last accessed: 12.01.2019).

18. On certain aspects of the sale of consumer goods and associated guarantees; Directive 1999/44/EC. 25.05.1999. EUR-Lex: Access to European Union law. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A31999L0044 (last accessed: 12.01.2019).

19. Про житлово-комунальні послуги: Закон України від 09.11.2017 № 2189-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2189-19 (дата звернення: 12.01.2019).

Abstract views: 204
PDF Downloads: 148
Published
2019-07-03