LEGAL PROTECTION OF STATE PROPERTY IN THE CONTEXT OF THE CONSTITUTION OF UKRAINE

Section "Law": Theory and history of Economic Law and Process

DOI: https://doi.org/10.15407/econlaw.2020.03.003

Abstract

The article considers topical issues of constitutional and legal protection of state property as public property. The objective necessity of functioning of the public sector of the economy follows from the constitutional provisions on the obligation of the state to ensure the social orientation of the economy (part 2 of Article 13 of the Constitution) and political, economic and ideological diversity of public life in Ukraine (part 1 of Article 15 of the Constitution). It is substantiated that the provisions of Section I of the Law of Ukraine "On repealing the Law of Ukraine "On the list of state property objects not subject to privatization" do not comply with the provisions of Articles 1, parts one and two of Article 8 part 2 of Article 19, part four of Article 13, Article 16, part 1 of Article 17 of the Constitution of Ukraine (in their sys temlogical connection). It is determined that a mandatory element of the system of constitutional and legal protection of state property is the norm of paragraph 36 of part 1 of Article 85 of the Constitution of Ukraine, according to which the Verkhovna Rada of Ukraine approves the list of state property not subject to privatization. Defining the range of objects that are not subject to privatization, the legislator uses such a technical and legal technique as the simultaneous enshrinement in the text of the Law "On privatization of state property" types of state property that are not subject to privatization (currently these are objects of national importance, and state-owned enterprises) and enshrining in a separate law a list of objects of state property rights, the privatization of which is not allowed. The norms of such laws form an integral element of the special legal regime of state property. Taking into account the legal positions of the Constitutional Court of Ukraine, it is determined that the list of objects of state property that are not subject to privatization may be subject to change taking into account the needs of socio-economic development of the country. It is substantiated that the repeal of the Law of Ukraine "On the list of objects of state property that is not subject to privatization" means the emergence of a gap in the system of legal protection of state property relations, which can not be filled in any other way than the adoption of the relevant law, and which will negatively affect the state’s performance of its social functions.


REFERENCES



  1. Publichna vlasnist: problemy teorii i praktyky. Pid zah. red. V.A. Ustymenka. NAN Ukrainy, In-t ekonomikopravovykh doslidzhen. Chernihiv, 2014. 308 p. [in Ukrainian].

  2. Zakharchenko A.M. Upravlinnia obiektamy derzhavnoi vlasnosti (hospodarsko-pravovi aspekty). Vinnytsia: NilanLTD, 2017. 452 p. [in Ukrainian].

  3. Makhinchuk V.M. Derzhavne pidpryiemstvo v systemi rynkovykh vidnosyn. Kyiv: Yurinkom Inter, 2019. 192 p. [in Ukrainian].

  4. Todyka Ju.N. Tolkovanie Konstitucii i zakonov Ukrainy: teorija i praktika. Kharkov: Fakt, 2001. 328 p. [in Russian].

  5. Rishennia Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy u spravi za konstytutsiinym podanniam Prezydenta Ukrainy shchodo vidpovidnosti Konstytutsii Ukrainy (konstytutsiinosti) Zakonu Ukrainy "Pro Rakhunkovu palatu Verkhovnoi Rady Ukrainy" (sprava pro Rakhunkovu palatu) vid 23.12.1997 No. 7-zp/1997. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. 1998. No. 1. Art. 23 [in Ukrainian].

  6. Rishennia Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy u spravi za konstytutsiinym podanniam pravlinnia Pensiinoho fondu Ukrainy shchodo ofitsiinoho tlumachennia polozhen statti 1, chastyn pershoi, druhoi, tretoi statti 95, chastyny druhoi statti 96, punktiv 2, 3, 6 statti 116, chastyny druhoi statti 124, chastyny pershoi statti 129 Konstytutsii Ukrainy, punktu 5 chastyny pershoi statti 4 Biudzhetnoho kodeksu Ukrainy, punktu 2 chastyny pershoi statti 9 Kodeksu administratyvnoho sudochynstva Ukrainy v systemnomu zviazku z okremymy polozhenniamy Konstytutsii Ukrainy vid 25.01.2012 No. 3-rp/2012. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. 2012. No. 11. Art. 422 [in Ukrainian].

  7. Rishennia Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy u spravi za konstytutsiinym podanniam 47 narodnykh deputativ Ukrainy shchodo vidpovidnosti Konstytutsii Ukrainy (konstytutsiinosti) polozhen chastyn pershoi, druhoi statti 2 Zakonu Ukrainy "Pro rozmir vneskiv na deiaki vydy zahalnooboviazkovoho derzhavnoho sotsialnoho strakhuvannia" (sprava pro nadannia dopomohy po tymchasovii nepratsezdatnosti) vid 17.03.2005 No. 1-rp/2005. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. 2005 r. No. 13. Art. 673 [in Ukrainian].

  8. Rishennia Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy u spravi za konstytutsiinymy podanniamy 49 narodnykh deputativ Ukrainy, 53 narodnykh deputativ Ukrainy i 56 narodnykh deputativ Ukrainy shchodo vidpovidnosti Konstytutsii Ukrainy (konstytutsiinosti) punktu 4 rozdilu VII "Prykintsevi polozhennia" Zakonu Ukrainy "Pro Derzhavnyi biud zhet Ukrainy na 2011 rik" vid 26.12.2011 No. 20-rp/2011. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. 2012. No. 3. Art. 100 [in Uk rainian].

  9. Rishennia Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy u spravi za konstytutsiinym podanniam 45 narodnykh deputativ Ukrainy shchodo vidpovidnosti Konstytutsii Ukrainy (konstytutsiinosti) polozhen punktu 2 statti 2 Zakonu Ukrainy "Pro pryvatyzatsiiu derzhavnoho zhytlovoho fondu" (sprava pro pryvatyzatsiiu derzhavnoho zhytlovoho fondu) vid 28.09.2000 No. 10-rp/2000. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. 2000. No. 40. Art. 1709 [in Ukrainian].

  10. Samujel’son P., Nordhaus V. Jekonomika: Per. s angl. 16 izd-e: Moskow: Vіl’jams, 2003. 688 p. [in Russian].

  11. Pravova doktryna Ukrainy: u 5 t. T. 4. Doktrynalni problemy ekolohichnoho, ahrarnoho ta hospodarskoho prava. Za zah. red. Yu.S. Shemshuchenka. Kharkiv: Pravo, 2013. 848 p. [in Ukrainian].

  12. Kharytonova O.I. Do pytannia pro kharakterystyku prava derzhavnoi vlasnosti. Aktualni problemy derzhavy i prava. 2007. Iss. 33. P. 253-259. URL: http://www.apdp.in.ua/v33/49.pdf [in Ukrainian].

  13. Rishennia Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy u spravi za konstytutsiinym podanniam 45 narodnykh deputativ Ukrai ny shchodo vidpovidnosti Konstytutsii Ukrainy (konstytutsiinosti) Zakonu Ukrainy “Pro vnesennia zmin do Zakonu Ukrainy “Pro elektroenerhetyku” (sprava pro elektroenerhetyku) vid 12.02.2002 No. 3-rp/2002. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. 2002. No. 22. Art. 1069 [in Ukrainian].

  14. Shcherbyna V.S. Metodolohichni aspekty formuvannia pryvatyzatsiinoho zakonodavstva v Ukraini. Vybrane. Zbir ka statei. Kyiv: Lira-K, 2015. P. 139-156 [in Ukrainian].

  15. Rishennia Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy u spravi za konstytutsiinym podanniam Prezydenta Ukrainy shchodo vidpovidnosti Konstytutsii Ukrainy (konstytutsiinosti) Postanovy Kabinetu Ministriv Ukrainy "Pro zapobihannia kryzovym yavyshcham u vuhilnii promyslovosti" (sprava pro vidchuzhennia maina derzhavnykh vuhledobuvnykh pidpryiemstv) vid 29.09.2009 No. 22-rp/2009. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. 2009. No. 78. Art. 2651 [in Ukrainian].

  16. Rishennia Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy u spravi za konstytutsiinym podanniam Prezydenta Ukrainy shchodo vidpovidnosti Konstytutsii Ukrainy (konstytutsiinosti) polozhen chastyny chetvertoi statti 3, chastyny druhoi statti 5, chastyn druhoi ta somoi statti 7 i chastyny piatoi statti 29 Zakonu Ukrainy "Pro pryvatyzatsiiu derzhavnoho maina" (v redaktsii Zakonu Ukrainy "Pro vnesennia zmin do Zakonu Ukrainy "Pro pryvatyzatsiiu maina derzhavnykh pidpryiemstv" vid 19 liutoho 1997 roku) (sprava shchodo pryvatyzatsii derzhavnoho maina) vid 01.07.1998 No. 9-rp. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. 1998. No. 27. Art. 1008 [in Ukrainian].

Keywords

social functions of the state, constitutional and legal protection of state property, objects of state property rights that are not subject to privatization

Downloads

Download data is not yet available.

References

1. Публічна власність: проблеми теорії і практики. Під заг. ред. В.А. Устименка. НАН України, Ін-т економіко-правових досліджень. Чернігів, 2014. 308 с.

2. Захарченко А.М. Управління об’єктами державної власності (господарсько-правові аспекти). Вінниця: Нілан-ЛТД, 2017. 452 с.

3. Махінчук В.М. Державне підприємство в системі ринкових відносин. Київ: Юрінком Інтер, 2019. 192 с.

4. Тодыка Ю.Н. Толкование Конституции и законов Украины: теория и практика. Харьков: Факт, 2001. 328 с.

5. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Президента України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України «Про Рахункову палату Верховної Ради України» (справа про Рахункову палату) від 23.12.1997 № 7-зп/1997. Офіційний вісник України. 1998. № 1. Ст. 23.

6. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України щодо офіційного тлумачення положень статті 1, частин першої, другої, третьої статті 95, частини другої статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116, частини другої статті 124, частини першої статті 129 Конституції України, пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України, пункту 2 частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України в системному зв’язку з окремими положеннями Конституції України від 25.01.2012 № 3-рп/2012. Офіційний вісник України. 2012. № 11. Ст. 422.

7. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 47 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частин першої, другої статті 2 Закону України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов’язкового державного соціального страхування» (справа про надання допомоги по тимчасовій непрацездатності) від 17.03.2005 № 1-рп/2005. Офіційний вісник України. 2005 р. № 13. Ст. 673.

8. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями 49 народних депутатів України, 53 народних депутатів України і 56 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 4 розділу VII «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 26.12.2011 № 20-рп/2011. Офіційний вісник України. 2012. № 3. Ст. 100.

9. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 45 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень пункту 2 статті 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» (справа про приватизацію державного житлового фонду) від 28.09.2000 № 10-рп/2000. Офіційний вісник України. 2000. № 40. Ст. 1709.

10. Самуэльсон П., Нордхаус В. Экономика. Пер. с англ. 16 изд-е: Москва. Вильямс, 2003. 688 с.

11. Правова доктрина України: у 5 т. Т. 4. Доктринальні проблеми екологічного, аграрного та господарського права. За заг. ред. Ю.С. Шемшученка. Харків: Право, 2013. 848 с.

12. Харитонова О.І. До питання про характеристику права державної власності. Актуальні проблеми держави і права. 2007. Вип. 33. С. 253—259. URL: http://www.apdp.in.ua/v33/49.pdf (дата звернення: 10.04.2020).

13. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 45 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про електроенергетику» (справа про електроенергетику) від 12.02.2002 № 3-рп/2002. Офіційний вісник України. 2002. № 22. Ст. 1069.

14. Щербина В.С. Методологічні аспекти формування приватизаційного законодавства в Україні. Вибране. Збірка статей. Київ: Ліра-К, 2015. С. 139—156.

15. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Президента України що до відповідності Конституції України (конституційності) Постанови Кабінету Міністрів України «Про запобігання кризовим явищам у вугільній промисловості» (справа про відчуження майна державних вугледобувних підприємств) від 29.09.2009 № 22-рп/2009. Офіційний вісник України. 2009. № 78. Ст. 2651.

16. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Президента України що до відповідності Конституції України (конституційності) положень частини четвертої статті 3, частини другої статті 5, частин другої та сьомої статті 7 і частини п'ятої статті 29 Закону України «Про приватизацію державного майна» (в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про приватизацію майна державних підприємств» від 19 лютого 1997 року) (справа щодо приватизації державного майна) від 01.07.1998 № 9-рп. Офіційний вісник України.1998. № 27. Ст. 1008.

Abstract views: 352
PDF Downloads: 200
Published
2020-10-22
Issue
No 3 (58) (2020): Economics and Law
Section
articles