PUBLIC PROCUREMENT AS A STATE POLICY INSTRUMENT AIMED AT PREVENTING AND ELIMINATING THE EMERGENCIES, INCLUDING EPIDEMIC: CASE STUDY ON CORONAVIRUS DISEASE (COVID-19)

From the Chief Editor

Abstract

The article aims to analyze the public procurement implementation within the ordinary conditions as well as the conditions of the prevention and liquidation of emergencies (in a special situation), including epidemics, based on the case study of coronavirus disease (COVID-19). The paper offers suggestions on solving problems in public procurement implementation under conditions of prevention and liquidation of emergencies. To achieve the aforementioned goal, both theoretical (analysis, synthesis, generalization) and empirical (observation and other) methods were used. Additionally, the comparative legal method was used for the analysis of international practices (the World Trade Organization, the European Union) and the experience of the individual EU member states on the implementation of public procurement in the context of tackling the coronavirus disease COVID-19. The article provides an in-depth analysis of the legislation of Ukraine and other countries to formulate an author’s vision of ways how to improve the legal regulation of public procurement aimed at preventing or eliminating emergency situations, in particular epidemics. The authors offer the following: to expand the opportunity of using the negotiated procedure for the procurement of supplies, works or services that are necessary not only to eliminate emergencies, but also to prevent them; to empower the Cabinet of Ministers of Ukraine and the National Security and Defense Council of Ukraine to introduce the negotiated procedure for the procurement of supplies, works and services in case of special conditions; to reduce the time for the negotiated procedure implementation (up to 1 day) when emergency or pressing need purchase is necessary (for example, to prevent an epidemic); to grant the right to the Cabinet of Ministers of Ukraine to establish a list of supplies, works or services for which one hundred percent prepayment may be provided in procurement contracts.


REFERENCES



  1. Coronavirus disease (COVID-19) outbreak. World Health Organization. URL: https://www.who.int/emergencies/ diseases/novel-coronavirus-2019

  2. What is a pandemic? World Health Organization. URL: https://www.who.int/bulletin/volumes/89/7/11-088815/en/#:~:text=A%20pandemic%20is%20defined%20as,are%20not%20considered%20pandemics

  3. WHO Director-General's opening remarks at the media briefing on COVID-19. 11 March 2020. URL: https://www.who.int/dg/speeches/detail/who-director-general-s-opening-remarks-at-the-media-briefing-on-covid-19---11-march-2020

  4. Coronavirus COVID-19 Global Cases by the Center for Systems Science and Engineering (CSSE) at Johns Hopkins University (JHU). URL: https://gisanddata.maps.arcgis.com/apps/opsdashboard/index.html#/bda7594740fd40299423467b48e9ecf6

  5. Operatyvna informatsiia pro poshyrennia koronavirusnoi infektsii COVID-19. Ofitsiinyi sait Ministerstva okhorony zdorovia Ukrainy. 2019. URL: https://moz.gov.ua/article/news/operativna-informacija-pro-poshirennja-koronavirusnoi-infekcii-2019-ncov [in Ukrainian].

  6. Malolitneva V.K. Pravove rehuliuvannia derzhavnykh zakupivel: avtoref. dys. … kand. yuryd. nauk: 12.00.04. Kyiv, 2015. 21 p. [in Ukrainian].

  7. Petrunenko Ya.V. Hospodarsko-pravovi osnovy derzhavnykh zakupivel v Ukraini: avtoref. dys. ... kand. yuryd. nauk: 12.00.04. Odesa, 2013. 20 p. [in Ukrainian].

  8. Turchenko O.H. Pravove rehuliuvannia derzhavnykh zakupivel tovariv, robit ta posluh Yevropeiskoho Soiuzu (zblyzhennia zakonodavstva Ukrainy z pravom YeS): dys. ... kand. yuryd. nauk: 12.00.11. Kyiv, 2008. 197 p. [in Ukrainian].

  9. UNCITRAL Model Law on Public Procurement. Available from:https://uncitral.un.org/ sites/ uncitral.un.org/files/media-documents/uncitral/en/2011-model-law-on-public-procurement-e.pdf

  10. Agreement on government procurement. World Trade Organization. URL: https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/gpr-94_e.pdf

  11. On public procurement and repealing Directive 2004/18/EC: Directive 2014/24/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014. Official Journal. 2014. L 94. P. 65-242.

  12. Prozorro. URL: https://prozorro.gov.ua/tender/search/? query=COVID%20%E2%80%93%2019

  13. О szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych. URL: https://drive.google.com/drive/folders/1D2IaWz3CliQJ_hs-VnGnyCMhPV0Ur8C_?fbclid=IwAR3W1Pj_RinBIuVaylzxZVQDV8TCKgJwGTSo5ujUgmHDSwNcu6BDEpIi7Xo

  14. Melnykov O.S. Shliakhy protydii koruptsii u sferi derzhavnykh zakupivel. Aktualni problemy derzhavnoho upravlinnia. 2016. No. 1(49). P. 44-49 [in Ukrainian].

  15. Skalozub L. Pravoporushennia u sferi derzhavnykh zakupivel yak zahroza natsionalnii bezpetsi Ukrainy. Naukovyi visnyk Odeskoho natsionalnoho ekonomichnoho universytetu. 2015. No. 3. P. 220-231 [in Ukrainian].

  16. Trofymenko O.H. Elektroni zakupivli yak zasib borotby z koruptsiieiu. V kn.: Aktualni problemy realizatsii polozhen Zakonu Ukrainy «Pro zapobihannia koruptsii»: tezy dopovidei rehionalnoho naukovo-praktychnoho kruhloho stolu, m. Zaporizhzhia, 1–2 hrudnia 2017 roku. Za zah. red. T.O. Kolomoiets. Zaporizhzhia: ZNU, 2017. 216 p. [in Ukrainian].

  17. Publichni zakupivli 2015-2016: chas transformatsii: analitychnyi zvit. Tsentr protydii koruptsii. 15.11.2016. URL: https://antac.org.ua/news/publichni-zakupivli-2015-2016-chas-transformatsij-zvit/ [in Ukrainian].

  18. Soshnykov A.O. Hospodarsko-pravove zabezpechennia publichnykh zakupivel: avtoref. dys. ... kand. yuryd. nauk: 12.00.04. Kyiv, 2019. 19 p. [in Ukrainian].

Keywords

healthcare, public procurement, epidemic, emergency

Downloads

Download data is not yet available.

References

1. Coronavirus disease (COVID-19) outbreak. World Health Organization. URL: https://www.who.int/emergencies/ diseases/novel-coronavirus-2019 (last accessed: 05.11.2020).

2. What is a pandemic? World Health Organization. URL: https://www.who.int/bulletin/volumes/89/7/11-088815/en/#:~:text=A%20pandemic%20is%20defined%20as,are%20not%20considered%20pandemics (last accessed: 05.11.2020).

3. WHO Director-General's opening remarks at the media briefing on COVID-19. 11 March 2020. URL: https://www.who.int/dg/speeches/detail/who-director-general-s-opening-remarks-at-the-media-briefing-on-covid-19---11-march-2020 (last accessed: 05.11.2020).

4. Coronavirus COVID-19 Global Cases by the Center for Systems Science and Engineering (CSSE) at Johns Hopkins University (JHU). URL: https://gisanddata.maps.arcgis.com/apps/opsdashboard/index.html#/bda7594740fd40299423467b48e9ecf6 (last accessed: 05.11.2020).

5. Оперативна інформація про поширення коронавірусної інфекції COVID-19. Офіційний сайт Міністерства охорони здоров’я України. 2019. URL: https://moz.gov.ua/article/news/operativna-informacija-pro-poshirennja-koronavirusnoi-infekcii-2019-ncov (last accessed: 05.11.2020).

6. Малолітнева В.К. Правове регулювання державних закупівель: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.04. Київ, 2015. 21 с.

7. Петруненко Я.В. Господарсько-правові основи державних закупівель в Україні: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.04. Одеса, 2013. 20 с.

8. Турченко О.Г. Правове регулювання державних закупівель товарів, робіт та послуг Європейського Союзу (зближення законодавства України з правом ЄС): дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.11. Київ, 2008. 197 с.

9. UNCITRAL Model Law on Public Procurement. Available from:https://uncitral.un.org/ sites/ uncitral.un.org/files/media-documents/uncitral/en/2011-model-law-on-public-procurement-e.pdf (last accessed: 05.11.2020).

10. Agreement on government procurement. World Trade Organization. URL: https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/gpr-94_e.pdf (last accessed: 05.11.2020).

11. On public procurement and repealing Directive 2004/18/EC: Directive 2014/24/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014. Official Journal. 2014. L 94. P. 65-242.

12. Prozorro. URL: https://prozorro.gov.ua/tender/search/? query=COVID%20%E2%80%93%2019 (last accessed: 05.11.2020).

13. О szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych. URL: https://drive.google.com/drive/folders/1D2IaWz3CliQJ_hs-VnGnyCMhPV0Ur8C_?fbclid=IwAR3W1Pj_RinBIuVaylzxZVQDV8TCKgJwGTSo5ujUgmHDSwNcu6BDEpIi7Xo (last accessed: 05.11.2020).

14. Мельников О.С. Шляхи протидії корупції у сфері державних закупівель. Актуальні проблеми державного управління. 2016. № 1(49). C. 44-49.

15. Скалозуб Л. Правопорушення у сфері державних закупівель як загроза національній безпеці України. Науковий вісник Одеського національного економічного університету. 2015. № 3. С. 220-231.

16. Трофименко О.Г. Електроні закупівлі як засіб боротьби з корупцією. В кн.: Актуальні проблеми реалізації положень Закону України «Про запобігання корупції»: тези доповідей регіонального науково-практичного круглого столу, м. Запоріжжя, 1–2 грудня 2017 року. За заг. ред. Т.О. Коломоєць. Запоріжжя: ЗНУ, 2017. 216 с.

17. Публічні закупівлі 2015-2016: час трансформацій: аналітичний звіт. Центр протидії корупції. 15.11.2016. URL: https://antac.org.ua/news/publichni-zakupivli-2015-2016-chas-transformatsij-zvit/ (дата звернення: 05.11.2020).

18. Сошников А.О. Господарсько-правове забезпечення публічних закупівель: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.04. Київ, 2019. 19 с.

Abstract views: 75
PDF Downloads: 14
Published
2020-12-15