EUROPEAN LEGAL EXPERIENCE OF ENSURING THE LIFE ACTIVITY OF COAL MONOCITIES IN THE CONDITIONS OF ENERGY TRANSFORMATION

Section "Law": Problems of Land, Environmental and Natural Resources Law

Abstract

The article is devoted to the analysis of the features of ensuring the life of coal monofunctional cities in the conditions of energy transformation, which should be based not only on the legal definitions of the main categories, but also on the legal qualifications and the ratio of their object-subject compositions. It was determined that the Energy Strategy of Ukraine — 2035 focuses on the subject composition of certain types of transformation relations, while the object circle, after a complete rejection of coal in the energy sector and the termination of any subsidies to this sector, requires: coordination of structural changes with all stakeholders including the local population; basing plans for diversifying the economy, restructuring the coal industry, developing the infrastructure of post-coal regions on appropriate financial support, creating trust funds that will combine state, private and international assistance of various levels; transformation of unprofitable mines and, first of all, as an integral technically and organizationally separate (single) property complex of funds and resources. The concept of “coal monofunctional city” — a satellite of a city-forming enterprise for the extraction and processing of coal — an administrative-territorial unit, the specialization of labor of the population in which is determined by a set of directions for ensuring the operation of this enterprise and the life of its employees is proposed. The concept of “life activity of an employee of a coal mining enterprise is proposed — a set of daily processes, actions, activities that can ensure the existence of an employee, his family members, the entire workforce as a whole through training, communication, orientation, movement, self-service, control over his behavior, participation in labor activities with the help of physical, psychological and social functions”. It has been substantiated that the considered experience of such European coal-mining countries as Germany, Ro mania, Czech Republic, Poland, Great Britain can and should be adapted in the process of developing domestic con ceptual, strategic or program documents to support the life of coal monocities in the following blocks of relations: energy; environmental; social; economic; informational; administrative; housing and communal services; transport; law enfor cement.


REFERENCES



  1. Yevropeiskyi Zelenyi Kurs (European Green Deal). Ofitsiinyi sait Predstavnytstva Ukrainy pry Yevropeiskomu Soiuzi. 15.04.2021. URL: https://ukraine-eu.mfa.gov.ua/posolstvo/galuzeve-spivrobitnictvo/klimat-yevropejska-zelenaugoda [in Ukrainian].

  2. Hlava Yevrokomisii ozvuchyla novi tsili Yevrosoiuzu shchodo zakhystu klimatu. Interfax. 16.09.2020. URL: https://ua.interfax.com.ua/news/general/688450.html [in Ukrainian].

  3. Biliavskyi M. Shliakhy vdoskonalennia derzhavnoi polityky v sferi enerhetyky. Razumkov Tsentr. 30.11.2020. URL: https://razumkov.org.ua/statti/shliakhy-vdoskonalennia-derzhavnoi-polityky-v-sferi-energetyky [in Ukrainian].

  4. Pantsyr S.I., Melnyk S.V. Yakoiu maie buty derzhavna polityka Ukrainy shchodo shakhtariv za umov masovoho zakryttia vuhledobuvnykh pidpryiemstv? (Policy Paper). Yevropeiskyi informatsiino-doslidnytskyi tsentr. 2016. 57 p. [in Ukrainian].

  5. Kravtsova O.M. Innovatsiini pidkhody do podolannia zahrozy bankrutstva monomist. Visnyk Berdianskoho universytetu menedzhmentu i biznesu. 2014. No. 2. P. 38-42 [in Ukrainian].

  6. Illarionov O.Iu. Rozpodil zoboviazan mizh derzhavoiu ta nederzhavnymy subiektamy hospodariuvannia pry zak rytti vuhilnykh shakht. Theoretical and empirical scientific research: concept and trends: Collection of scientific papers “ΛΌHOΣ” with Proceedings of the International Scientific and Practical Conference (July 24, 2020. Oxford, United Kingdom). 2020. Vol. 4. P. 66-71. https://doi.org/10.36074/24.07.2020.v4.21 [in Ukrainian].

  7. Cherevatskyi D.Iu. Heterarkhii yak forma rozvytku vuhilnykh pidpryiemstv u suchasnykh umovakh: avtoref. dys. … d-ra ekon. nauk: 08.00.04. NAN Ukrainy, In-t ekonomiky prom-sti. Kyiv, 2021. 35 p. [in Ukrainian].

  8. Modernizatsiia sotsialno-trudovoi sfery Donbasu: zahrozy ta mozhlyvosti: naukova dopovid. Za red. V.V. Blyzniuk. NAN Ukrainy, DU “In-t ekon. ta prohnozuv. NAN Ukrainy”. Kyiv, 2017. 136 p. [in Ukrainian].

  9. Paziuk O., Bidenko T., Dubok T. Restrukturyzatsiia vuhilnoi promyslovosti ta stan rynku pratsi v shakhtarskykh monomistakh. Ukraina: aspekty pratsi. 2013. No. 6. P. 27-31 [in Ukrainian].

  10. Pratsia, vysnazhennia ta uspikh: promyslovi monomista Donbasu. Za red. V. Kulikova, I. Sklokinoi. Lviv: FOP Shumylovych, 2018. 243 p. [in Ukrainian].

  11. Memorandum mizh Ukrainoiu ta Yevropeiskym Soiuzom pro porozuminnia shchodo spivrobitnytstva v enerhetychnii haluzi vid 01.12.2005. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. 2006. No. 13. Art. 945 [in Ukrainian].

  12. Memorandum pro vzaiemorozuminnia shchodo Stratehichnoho Enerhetychnoho Partnerstva mizh Ukrainoiu ta Yevropeiskym Soiuzom spilno z Yevropeiskym Spivtovarystvom z atomnoi enerhii vid 24.11.2016. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. 2017. No. 80. Art. 2494 [in Ukrainian].

  13. Pro skhvalennia Enerhetychnoi stratehii Ukrainy na period do 2035 roku “Bezpeka, enerhoefektyvnist, konkurentospromozhnist”: rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 18.08.2017 No. 605-r. Uriadovyi kurier. 08.09.2017. No. 167 [in Ukrainian].

  14. Kontseptsiia “zelenoho” enerhetychnoho perekhodu Ukrainy do 2050 roku. Ofitsiinyi sait Ministerstva zakhystu dovkillia ta pryrodnykh resursiv Ukrainy. 21.01.2020. URL : https://menr.gov.ua/news/34424.html [in Ukrainian].

  15. UN Climate Change Conference. United Nations Climate Change. December 2019. URL: https://unfccc.int/cop25

  16. Research Fund for Coal and Steel (RFCS). European Commission. URL: https://ec.europa.eu/info/research-andinnovation/funding/funding-opportunities/funding-programmes-and-open-calls/research-fund-coal-and-steel-rfcs_en

  17. Communication on The European Green Deal. European Commission. 11 December 2019. URL: https://ec.europa. eu/info/publications/communication-european-green-deal_en

  18. Pro vstanovlennia skhemy torhivli kvotamy na vykydy parnykovykh haziv v mezhakh Spivtovarystva: Dyrektyva Yevropeiskoho Parlamentu i Rady 2003/87/IeS vid 13.10.2003. Ofitsiinyi visnyk Yevropeiskoho Soiuzu. 2003. L 275. P. 32 [in Ukrainian].

  19. Yevropeiskyi Zelenyi Kurs (European Green Deal). Predstavnytstvo Ukrainy pry Yevropeiskomu Soiuzi. 30.10.2020. URL: https://ukraine-eu.mfa.gov.ua/posolstvo/galuzeve-spivrobitnictvo/klimat-yevropejska-zelena-ugoda [in Ukrainian].

  20. Pro promyslovi vykydy (intehrovanyi pidkhid do zapobihannia zabrudnenniu ta yoho kontroliu) (nova redaktsiia): Dyrektyva Yevropeiskoho Parlamentu i Rady 2010/75/IeS vid 24.11.2010. Ofitsiinyi visnyk Yevropeiskoho Soiuzu. 2010. L 334. P. 17 [in Ukrainian].

  21. Prykordonne vuhletseve koryhuvannia YeS ta vyklyky dlia ukrainskoi ekonomiky/enerhetyky. Razumkov Tsentr. 07.04.2021. URL: https://razumkov.org.ua/statti/prykordonne-vugletseve-koryguvannia-yes-ta-vyklyky-dlia-ukrainskoiekonomiky-energetyky [in Ukrainian].

  22. Proiekt Zakonu pro vnesennia zmin do Biudzhetnoho kodeksu Ukrainy shchodo zaprovadzhennia derzhavnoho fondu dekarbonizatsii. No. 4347 vid 09.11.2020. URL: https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511= 70385 [in Ukrainian].

  23. IndustriAll zaklykaie Yevrokomisiiu zvernutysia do ukrainskoho uriadu shchodo kryzy u vuhilnii promyslovosti. Profspilkovi novyny. 06.12.2020. URL: https://kvpu.org.ua/uk/news/5/4389-industriall-zaklykaie-yevrokomisiiuzvernutysia-ukrainskoho-uriadu-shchodo-kryzy-u-vuhilnii-promyslovosti [in Ukrainian].

  24. Dyrektyva Yevropeiskoho Parlamentu i Rady 2012/27/IeS vid 25.10.2012 pro enerhoefektyvnist, vnesennia zmin do dyrektyv 2009/125/IeS i 2010/30/IeS ta pro skasuvannia dyrektyv 2004/8/IeS i 2006/32/IeS. Ofitsiinyi visnyk Yevropeiskoho Soiuzu. 2012. L 315. P. 1 [in Ukrainian].

  25. Kuzyk V., Horbach D. Kopaty po-novomu. Yak modernizuvaly shakhty u Yevropi. LB.ua. 15.12.2014. URL: https:// lb.ua/economics/2014/12/15/289367_kopati_ponovomu_yak_modernizuvali.html [in Ukrainian].

  26. Zelene maibutnie ukrainskoi enerhetyky. Spetsproekt. NV. 17.07.2020. URL: https://nv.ua/ukr/biz/markets/zelenaenergetika-shlyah-rozvitku-ukrajini-ta-inshih-yevropeyskih-krajin-infografika-50098963.html [in Ukrainian].

  27. Shmyhal D. Dosvid Nimechchyny u spravedlyvii transformatsii vuhilnykh rehioniv osoblyvo tsinnyi dlia Ukrainy. Uriadovyi portal. 19.03.2021. URL: https://www.kmu.gov.ua/news/denis-shmigal-dosvid-nimechchini-u-spravedlivijtransformaciyi-vugilnih-regioniv-osoblivo-cinnij-dlya-ukrayini [in Ukrainian].

  28. Dosvid transformatsii shakhtarskykh rehioniv: rekomendatsii dlia Ukrainy (reziume doslidzhennia). Tsentr ekolohichnykh initsiatyv “Ekodiia”. Kyiv: ALT Kompaniia, 2019. 28 p. [in Ukrainian].

  29. Europe’s state of the environment 2020: change of direction urgently needed to face climate change challenges, reverse degradation and ensure future prosperity. European Environment Agency. 23.11.2020. URL: https://www.eea. europa.eu/highlights/soer2020-europes-environment-state-and-outlook-report

Keywords

coal mines, monofunctional cities, energy transformation, European legal experience, environmental safety, social protection

Downloads

Download data is not yet available.

References

1. Європейський Зелений Курс (European Green Deal). Офіційний сайт Представництва України при Європейському Союзі. 15.04.2021. URL: https://ukraine-eu.mfa.gov.ua/posolstvo/galuzeve-spivrobitnictvo/klimat-yevropejskazelena-ugoda (дата звернення: 15.04.2021).

2. Глава Єврокомісії озвучила нові цілі Євросоюзу щодо захисту клімату. Interfax. 16.09.2020. URL: https://ua.interfax.com.ua/news/general/688450.html (дата звернення: 10.04.2021).

3. Білявський М. Шляхи вдосконалення державної політики в сфері енергетики. Разумков Центр. 30.11.2020. URL: https://razumkov.org.ua/statti/shliakhy-vdoskonalennia-derzhavnoi-polityky-v-sferi-energetyky (дата звернення: 10.04.2021).

4. Панцир С.І., Мельник С.В. Якою має бути державна політика України щодо шахтарів за умов масового закрит тя вугледобувних підприємств? (Policy Paper). Європейський інформаційно-дослідницький центр. 2016. 57 с.

5. Кравцова О.М. Інноваційні підходи до подолання загрози банкрутства мономіст. Вісник Бердянського університету менеджменту і бізнесу. 2014. № 2. С. 38—42.

6. Ілларіонов О.Ю. Розподіл зобов’язань між державою та недержавними суб’єктами господарювання при закритті вугільних шахт. Theoretical and empirical scientific research: concept and trends: Collection of scientific papers «ΛΌГOΣ» with Proceedings of the International Scientific and Practical Conference (July 24, 2020. Oxford, United Kingdom). 2020. Vol. 4. P. 66-71. https://doi.org/10.36074/24.07.2020.v4.21

7. Череватський Д.Ю. Гетерархії як форма розвитку вугільних підприємств у сучасних умовах: автореф. дис. … д-ра екон. наук: 08.00.04. НАН України, Ін-т економіки пром-сті. Київ, 2021. 35 с.

8. Модернізація соціально-трудової сфери Донбасу: загрози та можливості: наукова доповідь. За ред. В.В. Близнюк. НАН України, ДУ «Ін-т екон. та прогнозув. НАН України». Київ, 2017. 136 с.

9. Пазюк О., Біденко Т., Дубок Т. Реструктуризація вугільної промисловості та стан ринку праці в шахтарських мономістах. Україна: аспекти праці. 2013. № 6. С. 27—31.

10. Праця, виснаження та успіх: промислові мономіста Донбасу. За ред. В. Кулікова, І. Склокіної. Львів: ФОП Шумилович, 2018. 243 с.

11. Меморандум між Україною та Європейським Союзом про порозуміння щодо співробітництва в енергетичній галузі від 01.12.2005. Офіційний вісник України. 2006. № 13. Ст. 945.

12. Меморандум про взаєморозуміння щодо Стратегічного Енергетичного Партнерства між Україною та Європейським Союзом спільно з Європейським Співтовариством з атомної енергії від 24.11.2016. Офіційний вісник України. 2017. № 80. Ст. 2494.

13. Про схвалення Енергетичної стратегії України на період до 2035 року «Безпека, енергоефективність, конкурентоспроможність»: розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.08.2017 № 605-р. Урядовий кур’єр. 08.09.2017. № 167.

14. Концепція «зеленого» енергетичного переходу України до 2050 року. Офіційний сайт Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України. 21.01.2020. URL : https://menr.gov.ua/news/34424.html (дата звернення: 10.04.2021).

15. UN Climate Change Conference. United Nations Climate Change. December 2019. URL: https://unfccc.int/cop25 (дата звернення: 07.04.2021).

16. Research Fund for Coal and Steel (RFCS). European Commission. URL: https://ec.europa.eu/info/research-andinnovation/funding/funding-opportunities/funding-programmes-and-open-calls/research-fund-coal-and-steelrfcs_en (дата звернення: 07.04.2021).

17. Communication on The European Green Deal. European Commission. 11 December 2019. URL: https://ec.europa.eu/info/publications/communication-european-green-deal_en (дата звернення: 07.04.2021).

18. Про встановлення схеми торгівлі квотами на викиди парникових газів в межах Співтовариства: Директива Європейського Парламенту і Ради 2003/87/ЄС від 13.10.2003. Офіційний вісник Європейського Союзу. 2003. L 275. С. 32.

19. Європейський Зелений Курс (European Green Deal). Представництво України при Європейському Союзі. 30.10.2020. URL: https://ukraine-eu.mfa.gov.ua/posolstvo/galuzeve-spivrobitnictvo/klimat-yevropejska-zelena-ugoda (дата звернення: 17.04.2021).

20. Про промислові викиди (інтегрований підхід до запобігання забрудненню та його контролю) (нова редакція): Директива Європейського Парламенту і Ради 2010/75/ЄС від 24.11.2010. Офіційний вісник Європейського Союзу. 2010. L 334. С. 17.

21. Прикордонне вуглецеве коригування ЄС та виклики для української економіки/енергетики. Разумков Центр. 07.04.2021. URL: https://razumkov.org.ua/statti/prykordonne-vugletseve-koryguvannia-yes-ta-vyklykydlia-ukrainskoi-ekonomiky-energetyky (дата звернення: 17.04.2021).

22. Проєкт Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо запровадження державного фонду декарбонізації. № 4347 від 09.11.2020. URL: https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=70385 (дата звернення: 17.04.2021).

23. IndustriAll закликає Єврокомісію звернутися до українського уряду щодо кризи у вугільній промисловості. Профспілкові новини. 06.12.2020. URL: https://kvpu.org.ua/uk/news/5/4389-industriall-zaklykaie-yevrokomisiiuzvernutysia-ukrainskoho-uriadu-shchodo-kryzy-u-vuhilnii-promyslovosti (дата звернення: 18.04.2021).

24. Директива Європейського Парламенту і Ради 2012/27/ЄС від 25.10.2012 про енергоефективність, внесення змін до директив 2009/125/ЄС і 2010/30/ЄС та про скасування директив 2004/8/ЄС і 2006/32/ЄС. Офіційний вісник Європейського Союзу. 2012. L 315. С. 1.

25. Кузик В., Горбач Д. Копати по-новому. Як модернізували шахти у Європі. LB.ua.15.12.2014. URL: https://lb.ua/economics/2014/12/15/289367_kopati_ponovomu_yak_modernizuvali.html (дата звернення: 18.04.2021).

26. Зелене майбутнє української енергетики. Спецпроект. НВ. 17.07.2020. URL: https://nv.ua/ukr/biz/markets/zelena-energetika-shlyah-rozvitku-ukrajini-ta-inshih-yevropeyskih-krajin-infografika-50098963.html (дата звернення: 18.04.2021).

27. Шмигаль Д. Досвід Німеччини у справедливій трансформації вугільних регіонів особливо цінний для України. Урядовий портал. 19.03.2021. URL: https://www.kmu.gov.ua/news/denis-shmigal-dosvid-nimechchini-uspravedlivij-transformaciyi-vugilnih-regioniv-osoblivo-cinnij-dlya-ukrayini (дата звернення: 18.04.2021).

28. Досвід трансформації шахтарських регіонів: рекомендації для України (резюме дослідження). Центр екологічних ініціатив «Екодія». Kиїв: ALT Компанія, 2019. 28 с.

29. Europe’s state of the environment 2020: change of direction urgently needed to face climate change challenges, reverse degradation and ensure future prosperity. European Environment Agency. 23.11.2020. URL: https://www.eea.europa.eu/highlights/soer2020-europes-environment-state-and-outlook-report (дата звернення: 18.04.2021).

Abstract views: 51
PDF Downloads: 23
Published
2021-09-09