PERSPECTIVES OF INTRODUCTION THE STATE-PRIVATE PARTNERSHIP IN SPACE SPHERE OF UKRAINE
Series "Law": Theoretical and practical issues of development of the Law system of Ukraine
Abstract
The challenges facing public-private partnership in space activity domain of Ukraine are huge and multiply, so there imped it development. Public-private partnership expressed as primary guarantee of execution of the Concept of the National Scientific and Technical Space Program for 2018-2022 tasks, but there is no authority in National Space Agency of Ukraine, which could to ensure implementation of it mechanisms. Except this, according to Law of public-private partnership, only business enterprises with 100% of the authorized capital belonging to state could take part in public-private partnership. On the basis of tendency of privatization of such business enterprises, such legal provision is not enhancing public-private partnership in space activity of Ukraine. These and other problem issues push us to observe main directions to facilitate of analyzed legal relationships. Thus, it was studied charters of main Ukrainian space business enterprises, i. e. Khartron Public Company, Yuzhnoye Design Office etc., that have led to conclusions about expanding participation of such entities in publicprivate partnership. Initiation and active participation in public-private partnership of space enterprises with mixed (state and private) ownership are concerned as factor in ensuring of economic freedom in such sphere. Furthermore, it was critically researched procedures for the occurrence of public-private partnership and it was discovered their features in space activity. As a result, conclusion was made about key role of quality requirement to private candidates for entering into such kind of relationships in the absence of authorization requirement to space activity according to current legislation of Ukraine. Based on this, it was invited to upgrade legal regulation of authorization of space activity, assessment of impact on environment and space activity insurance.
REFERENCES:
1. Pro derzhavnopryvatne partnerstvo: Zakon Ukrainy vid 01.07.2010 No. 2404-VI. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2404-17 [in Ukrainian].
2. Kontseptsiia Zahalnoderzhavnoi tsilovoi naukovo-tekhnichnoi kosmichnoi prohramy Ukrainy na 2018—2022 roky. Derzhavne kosmichne ahentstvo Ukrainy. URL: http://www.nkau.gov.ua/nsau/catalognew.nsf/mainU/748FADA63F1B81D8C2257E6600435D65?open [in Ukrainian].
3. Pro zatverdzhennia Zahalnoderzhavnoi tsilovoi naukovo-tekhnichnoi kosmichnoi prohramy Ukrainy na 2013—2017 roky: Zakon Ukrainy vid 05.09.2013 No. 439-VII. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/439-18 [in Ukrainian].
4. Dovidka shchodo rezultativ zdiisnennia DPP. Ministerstvo ekonomichnoho rozvytku i torhivli Ukrainy. URL: http://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=ed00a2ba480a-4979-84eb-d610a0827a8c&title=ZagalniiOgliad [in Ukrainian].
5. Pro zatverdzhennia pereliku obiektiv derzhavnoi vlasnosti, shcho maiut stratehichne znachennia dlia ekonomiky i bezpeky derzhavy: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 04.03.2015 No. 83. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/83-2015-%D0%BF [in Ukrainian].
6. Osoblyvosti statusu stratehichnykh obiektiv. Ministerstvo ekonomichnoho rozvytku i torhivli Ukrainy. URL: http://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=ukUA&id=0c4723f2b8b34af6ac3a-14601392b525&title=OsoblivostiStatusuStrategichnikhObiektiv [in Ukrainian].
7. Lashchuk T. Nazdohnaty Ilona Maska: shcho zavazhaie rozvytkovi ukrainskoi kosmonavtyky. Livyi bereh. 15.02.2018. URL:
https://ukr.lb.ua/news/2018/02/15/390189_nazdognati_ilona_maska_shcho_zavazhaie.html [in Ukrainian].
8. Pro skhvalennia Kontseptsii rozvytku derzhavno-pryvatnoho partnerstva v Ukraini na 2013—2018 roky: Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 14.08.2013 No. 739-r. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/739-2013-%D1%80 [in Ukrainian].
9. Bukvych A. Derzhavno-pryvatne partnerstvo v Ukraini: poreformuiemo? Korydory vlady. 13.03.2018. URL: http://www.kuluar.com.ua/2017/03/13/dpp-v-ukrajini-poreformujemo/ [in Ukrainian].
10. Bukhun Yu.V. Shliakhy formuvannia mekhanizmu investytsiinoho zabezpechennia vidtvoriuvalnykh protsesiv v kosmichnii haluzi. Ekonomichnyi visnyk NTUU "KPI". 2015. No. 12. S. 112. URL: http://ev.fmm.kpi.ua/article/view/45191/41468 [in Ukrainian].
11. Tarash L.I., Petrova I.P. Svitovi ta yevropeiski tendentsii rozvytku derzhavno-pryvatnoho partnerstva u vyznachenni priorytetnykh sfer zastosuvannia. Visnyk ekonomichnoi nauky Ukrainy. 2015. No. 1. S. 133-141 [in Ukrainian].
12. Utko-Maslianyk Yu.M. Pravovi aspekty spivrobitnytstva derzhav-chleniv Yevropeiskoho Soiuzu u kosmichnii sferi: dys. ... kand. yuryd. nauk: 12.00.11. Kharkiv, 2018. 239 s. [in Ukrainian].
13. Upravlinnia z rozporiadzhennia derzhavnym mainom. Derzhavne kosmichne ahentstvo Ukrainy: Ofitsiinyi vebsait. URL: http://www.nkau.gov.ua/nsau/nkau.nsf/503B445C04BC932EC2256B8D0072C025/05AC058E6FF02B45C225707500308844?opendocument&Lang=U [in Ukrainian].
14. Pro aktsionerni tovarystva: Zakon Ukrainy vid 17.09.2008 No. 514-VI. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/514-17 [in Ukrainian].
15. Tovarystvo z obmezhenoiu vidpovidalnistiu vyrobnycho-tekhnichne pidpryiemstvo "Khartron-Elektrozviazok" (TOV "VTP "Khartron-Elektrozviazok"). Ministerstvo yustytsii Ukrainy. Yedynyi derzhavnyi reiestr yurydychnykh osib, fizychnykh osib-pidpryiemtsiv ta hromadskykh formuvan (Poshukova systema). URL: https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch [in Ukrainian].
16. Deiaki pytannia upravlinnia obiektamy derzhavnoi vlasnosti: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 10.03.2017 No. 143. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/143-2017-%D0%BF [in Ukrainian].
17. Statut PAT "Khartron". URL: protokol No. 21 vid 10.04.2017. Vidomosti Natsionalnoi komisii z tsinnykh paperiv ta fondovoho rynku. SMIDA. https://smida.gov.ua/user_files/3715/252/...BD_2017.pdf [in Ukrainian].
18. Statut PAT "Kyivskyi radiozavod": zatverdzheno richnymy zahalnymy zboramy vidpovidno do protokolu No. 1/18 vid 18.04.2018. Kyiv, 2018. 28 s. [in Ukrainian].
19. Ukrainskomu biznesu prigotovili novye "sjurprizy". Narodnyj korrespondent. 16.06.2018. URL: http://nk.org.ua/ekonomika/ukrainskomu-biznesu-prigotovili-novyie-syurprizyi-149979 [in Russian].
20. Hospodarskyi kodeks Ukrainy vid 16.01.2003 No. 436-IV. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/436-15 [in Ukrainian].
21. Shcherbyna V.S. Subiekty hospodarskoho prava. Kyiv: Yurinkom Inter, 2008. 264 s. [in Ukrainian].
22. Statut Derzhavnoho pidpryiemstva "Konstruktorske biuro "Pivdenne" im. M.K. Yanhelia". Derzhavne pidpryiemstvo "Konstruktorske biuro "Pivdenne" im. M.K. Yanhelia». URL: http://www.yuzhnoye.com/aoi/Articles_of_Incorporation_old.pdf [in Ukrainian].
23. Uchast u mizhnarodnykh proektakh pidpryiemstv kosmichnoi haluzi. Derzhavne kosmichne ahentstvo Ukrainy. URL: http://www.nkau.gov.ua/nsau/catalognew.nsf/mainU/DDA5F47E982E31A2C2257ACB00587637!Open&Lang=U [in Ukrainian].
24. Tsyvilnyi kodeks Ukrainy vid 16.01.2003 No. 435-IV. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15 [in Ukrainian].
25. Pro pidpryiemnytstvo: Zakon Ukrainy vid 07.02.1991 No. 698-XII. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/698-12 [in Ukrainian].
26. Konventsiia pro mizhnarodnu vidpovidalnist za shkodu, zavdanu kosmichnymy obiektamy vid 29.03.1972, ratyfikovana Prezydiieiu Verkhovnoi Rady SRSR 28.09.1973. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/995_126 [in Ukrainian].
27. Dohovir pro pryntsypy diialnosti derzhav po doslidzhenniu i vykorystanniu kosmichnoho prostoru, vkliuchaiuchy Misiats ta inshi nebesni tila vid 27.01.1967, ratyfikovanyi Ukazom Prezydii Verkhovnoi Rady SRSR vid 18.05.1967. Sbornik dejstvujushhih dogovorov, soglashenij i konvencij, zakljuchennyh SSSR s inostrannymi gosudarstvami. Iss. XXV. M., 1972. S. 41—45 [in Russian].
28. Deiaki pytannia provedennia analizu efektyvnosti zdiisnennia derzhavno-pryvatnoho partnerstva: Nakaz Ministerstva ekonomichnoho rozvytku i torhivli Ukrainy vid 27.02.2012 No. 255. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0399-12 [in Ukrainian].
29. Pro zatverdzhennia Metodyky vyiavlennia ryzykiv zdiisnennia derzhavno-pryvatnoho partnerstva, yikh otsinky ta vyznachennia formy upravlinnia nymy: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 16.02.2011 No. 232. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/232-2011-%D0%BF [in Ukrainian].
30. Deiaki pytannia orhanizatsii zdiisnennia derzhavno-pryvatnoho partnerstva: Postanova Kabinetu Ministru Ukrainy vid 11.04.2011 No. 384. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/384-2011-%D0%BF [in Ukrainian].
31. Protokol pro vyznachennia peremozhtsia konkursu (Druhe zasidannia komisii z pytan provedennia konkursu z vyznachennia pryvatnoho partnera dlia zdiisnennia derzhavno-pryvatnoho partnerstva shchodo obiekta spilnoi vlasnosti terytorialnykh hromad sil, selyshcha Shepetivskoho raionu) vid 27.04.2018. Ministerstvo ekonomichnoho rozvytku i torhivli Ukrainy: Ofitsiinyi vebsait. URL: http://www.me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&id=d8dfdda6-434c-435e-8de3-44f23d101f7a&tag=ZagalniiOgliadDerzhavno-privatnogoPartnerstva [in Ukrainian].
32. Pro litsenzuvannia vydiv hospodarskoi diialnosti: Zakon Ukrainy vid 02.03.2015 No. 222VIII. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/222-19 [in Ukrainian].
33. Pro zatverdzhennia Litsenziinykh umov provadzhennia hospodarskoi diialnosti z rozroblennia, vyprobuvannia, vyrobnytstva, ekspluatatsii raketnosiiv, kosmichnykh aparativ ta yikh skladovykh chastyn, nazemnoho kompleksu upravlinnia kosmichnymy aparatamy ta yoho skladovykh chastyn: nakaz Natsionalnoho kosmichnoho ahentstva Ukrainy vid 16.07.2010 No. 221. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0966-00 [in Ukrainian].
34. Pro otsinku vplyvu na dovkillia: Zakon Ukrainy vid 23.05.2017 No. 2059-VIII: URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2059-19 [in Ukrainian].
35. Pro zatverdzhennia poriadkiv i pravyl oboviazkovoho strakhuvannia u sferi kosmichnoi diialnosti: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 10.11.2010 No. 1033. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1033-2010-%D0%BF [in Ukrainian].
Keywords
public-private partnership, space activity, space economy, safety, licensing requirements, insurance
Downloads
References
2. Концепція Загальнодержавної цільової науково-технічної космічної програми України на 2018—2022 роки. Державне космічне агентство України. URL: http://www.nkau.gov.ua/nsau/catalognew.nsf/mainU/748FADA63F1B81D8C2257E6600435D65?open (дата звернення: 22.05.2018).
3. Про затвердження Загальнодержавної цільової науково-технічної космічної програми України на 2013—2017 роки: Закон України від 05.09.2013 № 439-VII. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/439-18 (дата звернення: 22.05.2018).
4. Довідка щодо результатів здійснення ДПП. Міністерство економічного розвитку і торгівлі України. URL: http://
www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=ed00a2ba-480a-4979-84eb-d610a0827a8c&title=ZagalniiOgliad (дата звернення: 22.05.2018).
5. Про затвердження переліку об’єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави: Постанова Кабінету Міністрів України від 04.03.2015 № 83. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/83-2015-%D0%BF (дата звернення: 22.05.2018).
6. Особливості статусу стратегічних об’єктів. Міністерство економічного розвитку і торгівлі України. URL: http://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=0c4723f2-b8b3-4af6-ac3a-14601392b525&title=OsoblivostiStatusuStrategichnikhObiektiv (дата звернення: 20.05.2018).
7. Лащук Т. Наздогнати Ілона Маска: що заважає розвиткові української космонавтики. Лівий берег. 15.02.2018. URL: https://ukr.lb.ua/news/2018/02/15/390189_nazdognati_ilona_maska_shcho_zavazhaie.html (дата звернення: 09.03.2018).
8. Про схвалення Концепції розвитку державно-приватного партнерства в Україні на 2013—2018 роки: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.08.2013 № 739-р. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/739-2013-%D1%80 (дата звернення: 20.05.2018).
9. Буквич А. Державно-приватне партнерство в Україні: пореформуємо? Коридори влади. 13.03.2018. URL: http://www.kuluar.com.ua/2017/03/13/dpp-v-ukrajini-poreformujemo/ (дата звернення: 19.03.2018).
10. Бухун Ю.В. Шляхи формування механізму інвестиційного забезпечення відтворювальних процесів в космічній галузі. Економічний вісник НТУУ «КПІ». 2015. № 12. С. 1—12. URL: http://ev.fmm.kpi.ua/article/view/45191/41468 (дата звернення: 26.05.2018).
11. Тараш Л.І., Петрова І.П. Світові та європейські тенденції розвитку державно-приватного партнерства у визначенні пріоритетних сфер застосування. Вісник економічної науки України. 2015. № 1. С. 133—141.
12. Утко-Масляник Ю.М. Правові аспекти співробітництва держав-членів Європейського Союзу у космічній сфері: дис. ... канд. юрид. наук. Спец.: 12.00.11. Харків, 2018. 239 с.
13. Управління з розпорядження державним майном. Державне космічне агентство України: Офіційний веб-сайт. URL: http://www.nkau.gov.ua/nsau/nkau.nsf/503B445C04BC932EC2256B8D0072C025/05AC058E6FF02B45C225707500308844?opendocument&Lang=U (дата звернення: 20.05.2018).
14. Про акціонерні товариства: Закон України від 17.09.2008 № 514-VI. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/514-17 (дата звернення: 20.05.2018).
15. Товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-технічне підприємство Хартрон-Електрозв’язок (ТОВ ВТП Хартрон-Електрозв’язок). Міністерство юстиції України. Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (Пошукова система). URL: https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch (дата звернення: 20.05.2018).
16. Деякі питання управління об’єктами державної власності: Постанова Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 № 143. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/143-2017-%D0%BF (дата звернення: 20.05.2018).
17. Статут ПАТ «Хартрон». URL: протокол № 21 від 10.04.2017. Відомості Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. SMIDA. https://smida.gov.ua/user_files/3715/252/BD_2017.pdf (дата звернення: 29.05.2018).
18. Статут ПАТ «Київський радіозавод»: затверджено річними загальними зборами відповідно до протоколу № 1/18 від 18.04.2018. Київ, 2018. 28 с.
19. Украинскому бизнесу приготовили новые «сюрпризы». Народный корреспондент. 16.06.2018. URL: http://nk.org.ua/ekonomika/ukrainskomu-biznesu-prigotovili-novyie-syurprizyi-149979 (дата звернення: 19.06.2018).
20. Господарський кодекс України від 16.01.2003 № 436-IV. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/436-15 (дата звернення: 19.06.2018).
21. Щербина В.С. Суб’єкти господарського права. Київ: Юрінком Iнтер, 2008. 264 с.
22. Статут Державного підприємства «Конструкторське бюро «Південне» ім. М.К. Янгеля». Державне підприємство «Конструкторське бюро «Південне» ім. М.К. Янгеля». URL: http://www.yuzhnoye.com/aoi/Articles_of_Incorporation_old.pdf (дата звернення: 29.05.2018).
23. Участь у міжнародних проектах підприємств космічної галузі. Державне космічне агентство України. URL: http://www.nkau.gov.ua/nsau/catalognew.nsf/mainU/DDA5F47E982E31A2C2257ACB00587637!Open&Lang=U (дата звернен ня: 29.05.2018).
24. Цивільний кодекс України від 16.01.2003 № 435-IV. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15 (дата звернення: 29.05.2018).
25. Про підприємництво: Закон України від 07.02.1991 № 698-XII. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/698-12 (дата звернення: 29.05.2018).
26. Конвенція про міжнародну відповідальність за шкоду, завдану космічними об’єктами від 29.03.1972, ратифікована Президією Верховної Ради СРСР 28.09.1973. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/995_126 (дата звернення: 29.05.2018).
27. Договір про принципи діяльності держав по дослідженню і використанню космічного простору, включаючи Місяць та інші небесні тіла від 27.01.1967, ратифікований Указом Президії Верховної Ради СРСР від 18.05.1967. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXV. М., 1972. С. 41—45.
28. Деякі питання проведення аналізу ефективності здійснення державно-приватного партнерства: Наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 27.02.2012 № 255. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0399-12 (дата звернення: 29.05.2018).
29. Про затвердження Методики виявлення ризиків здійснення державно-приватного партнерства, їх оцінки та визначення форми управління ними: Постанова Кабінету Міністрів України від 16.02.2011 № 232. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/232-2011-%D0%BF (дата звернення: 29.05.2018).
30. Деякі питання організації здійснення державно-приватного партнерства: Постанова Кабінету Міністру України від 11.04.2011 № 384. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/384-2011-%D0%BF (дата звернення: 29.05.2018).
31. Протокол про визначення переможця конкурсу (Друге засідання комісії з питань проведення конкурсу з визначення приватного партнера для здійснення державно-приватного партнерства щодо об’єкта спільної власності територіальних громад сіл, селища Шепетівського району) від 27.04.2018. Міністерство економічного розвитку і торгівлі України: офіційний веб-сайт. URL: http://www.me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&id=d8dfdda6-434c-435e-8de3-44f23d101f7a&tag=ZagalniiOgliadDerzhavno-privatnogoPartnerstva (дата звернення: 29.05.2018).
32. Про ліцензування видів господарської діяльності: Закон України від 02.03.2015 № 222-VIII. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/222-19 (дата звернення: 29.05.2018).
33. Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розроблення, випробування, виробництва, експлуатації ракет-носіїв, космічних апаратів та їх складових частин, наземного комплексу управління космічними апаратами та його складових частин: наказ Національного космічного агентства України від 16.07.2010 № 221. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0966-00 (дата звернення: 29.05.2018).
34. Про оцінку впливу на довкілля: Закон України від 23.05.2017 № 2059-VIII: URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2059-19 (дата звернення: 29.05.2018).
35. Про затвердження порядків і правил обов’язкового страхування у сфері космічної діяльності: Постанова Кабінету Міністрів України від 10.11.2010 № 1033. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1033-2010-%D0%BF (дата звернення: 29.05.2018).
Abstract views: 611 PDF Downloads: 401
